Индивиды-подданные и индивиды-граждане

Каждый человек, согласно рис. 1.1 и 1.2, в той или иной мере находится внутри определённого поля политики, является его элементом и может проявляет себя в нём либо как неличностный индивид-подданный, либо как индивид- гражданин, т.

е. индивид-личность. В первом случае его позиция может быть определена как подданническая политическая позиция, тогда как во втором случае - как гражданская политическая позиция (рис. 2.1).

>Индивид-подданный

Индивид-гражданин

(индивид-личность)

Рис. 2.1. Позиции человека в политическом поле

Индивиды-подданные и индивиды-граждане появляются на исторической арене вместе и одновременно с образованием государств, государственной власти и политики. Исторически им предшествуют индивиды-личности, индивиды- соседи индивиды-родственники и индивиды-особи (этно-индивиды), когда

Индивиды-особи (этно-индивиды) ^ Индивиды -родственники ^ ^ Индивиды-соседи ^ Индивиды-личности ^

^ Индивиды-подданные и индивиды-граждане. (2.1)

Индивиды-подданные и индивиды-личности - это такие индивиды, которые сохраняют и несут в себе свойства, качества, признаки, характеристики индиви- дов-особей (этно-индивидов), индивидов-родственников и индивидов-соседей, а также могут сохранять и нести в себе свойства индивидов-личностей. Однако проявление этих свойств, как правило, в той или иной мере ограничено не только обычаями, традициями, нормами морали, общественным мнением, но и правовыми, юридическими нормами, опирающимися на органы (институты) государственной власти или их полномочных представителей. Отметим также, что уже Ж. Ж. Руссо видит различие между индивидом как частным лицом со своими частными интересами и тем же самым индивидом в качестве гражданина - члена «публичной персоны», носителя общих интересов, видит раздвоение человека как члена общества - личность, частное лицо, и как члена государства - гражданина[91] (или

подданного.

- И. Г.). И. Кант различает человека, подданного и гражданина. Характеризуя «правовой порядок» развитого, правового государства, он пишет: «Гражданское состояние, рассматриваемое только как состояние правовое, основано на следующих априорных принципах: 1) свободе каждого члена общества как человека; 2) равенстве его с каждым другим как подданного; 3) самостоятельности каждого члена общества как гражданина (курсив наш. - И. Г.»[92] , т. е. на правах человека, на законодательных гарантиях сословного равенства и на гражданских правах.

Термины «гражданство» и «подданство» используются нами в предельно широком их значении, как термины, обозначающие правовую (юридическую) принадлежность индивидов к определённому государству, их устойчивую правовую (юридическую) связь с ним, их правосубъектность. Вместе с тем, эти термины, имея определённое общее (единое) значение, выражают разные формы, способы, стороны, аспекты, разную меру правовой (юридической) связи людей с определённым государством, а также различия в их правовом статусе, или ранге. Каждый образующий государство и входящий в него индивид занимает в нём различные места и выполняет в нём различные роли, имеет различные юридические права и обязанности. Эти различия могут доходить до противоположности и тем самым в значительной мере определять различия между индиви- дами-гражданами и индивидами-подданными , а также отличия одних (гражданских) государств от других (подданических). Они определяют также и различия в типах политической культуры. Так, осуществлённое Г. Алмондом и С. Вербой различение, с одной стороны, гражданской политической культуры (civic political culture), активистской политической культуры, политической культуры участия (participant political culture), и, с другой стороны, подданиче- ской политической культуры, политической культуры зависимости (subject

• • 3

political culture)[93], в значительной мере определяется, как нам представляется, существующими различиями между индивидами-гражданами и индивидами- подданными.

Члены того или иного государства, следовательно, проявляют себя в нём либо как его граждане, либо как его подданные.

В качестве граждан выступают индивиды, которые достигли установленного возраста и наделены установленными в данном государстве правами и обязанностями в полном объёме. Согласно И. Канту, члены государства называются гражданами (cives), если они обладают такими основанными на законе атрибутами, как: (1) свободой не повиноваться иному закону, кроме того, на который они дали своё согласие; (2) равенством признавать стоящими выше себя только тех, на кого они могут налагать такие же правовые обязанности, какие те налагают на них; (3) самостоятельностью своего существования, т. е. способностью существовать не благодаря произволу кого-то другого, а благодаря самому себе, своим собственным силам. В частности, отмечает И. Кант, квалификацию гражданина составляет его способность быть не просто частицей определённой общности, но и её членом, то есть её частицей, действующей по собственному произволу согласно с другими. Различая активных и пассивных членов государства, И. Кант определяет в качестве граждан тех индивидов, которые могут принадлежать не только и не столько кому-то другому, сколько сами себе, т. е. могут быть своими собственными господами. «Каждый из них сам себе господин и не зависит от абсолютной воли другого лица, равного ему или стоящего над ним». Каждый принадлежит себе, а не другому и может заключать с ним договор. Если же индивид является лишь орудием произвола в руках другого, «если он холоп.», то такой человек не может быть гражданином. Он перестаёт быть и лицом (личностью. - И. Г.). Только тот, кто является господином самого себя и волен распоряжаться собой, является личностью и правомочным субъектом, то есть гражданином. Существует, считает И. Кант, прямая связь гражданских прав индивидов с их экономической самостоятельностью и независимостью. Активное гражданское право, право участие в законотворчестве, обретают лишь те индивиды, которые не зависят от произвола остальных, обладают статусом «самодостаточности» (sibisufficientia)[94]. Кроме того, гражданином, в подлинном смысле этого слова, человек становится лишь тогда, когда сознаёт и реализует свои права и обязанности2. Гражданство предполагает демократию и обусловлено ей.

В качестве же подданных выступают индивиды, которые являются в большей мере объектами, чем контрсубъектами государственной власти. У них отсутствуют какие-либо права в отношении её субъектов. Они находятся в полном и безусловном подчинении у этих субъектов, полной и безуслов

ной зависимости от них. Государство в целом и, в частности, его властвующие субъекты не берут на себя никаких обязательств перед ними. Поэтому название «гражданин», как писал Д. Дидро, не подходит к ним, т. е. к тем, кто живёт в подчинении или в разобщённости[95]. Подданство обязывает человека к повиновению государственной власти, к верности ей и государству, т. е. к отказу от любой деятельности, могущей пойти во вред государству[96] и её властвующим субъектам. Здесь, как пишет Э. В. Ильенков, все, кроме короля (или любого другого верховного правителя. - И. Г.), «другие - его «подданные» - обязаны относиться к нему как к «королю», а к себе соответственно как к «подданным».»[97]. Подданство, в отличие от гражданства, предполагает не демократию, а автократию и в значительной мере обусловлено автократией.

Исторически подданство, как правило, возникает с образованием в позднем средневековье единых государств и развитием товарно-денежных отношений. Оно сменило вассалитет - систему договорных (!) отношений личной и поземельной зависимости одних феодалов от других, которая сформировалась в VIII-IX веках во Франкском государстве и покоилась на иерархии собственности. В России вассалитет окончательно вытесняется подданством в XV-XVI веках, когда отношения типа государь-холоп приобретают самую жёсткую форму подданства- министериалитета, который не давал возможности феодалам сохранять свои политические права и привилегии, а также гарантии против произвола монарха, как это имело место в Западной Европе, где государственное подданство развивалось преимущественно на прочном фундаменте вассальных прав и привилегий. В конце XV века уже ставится знак равенства между отношением государя всея Руси к боярину и отношением боярина к своим холопам.

Хотя трансформация вассальных по своей сути отношений «князь - дружина» в отношения «князь - подданные» начинается значительно раньше - уже в XII-XIII веках, когда при князе появляется реальный административный аппарат, рекрутировавшийся из части младшей дружины и получивший название дворян, т. е. людей княжеского двора, личных слуг князя, а не его друзей и соратников («дружинников). Смена вассалитета подданством сопровождалась соответствующими изменениями в системе ценностей, формированием во всё большей части членов государства холопского менталитета. Не случайно, что именно в XII-XIII веках в Северо-Восточной Руси возникает «Моление» и «Слово» Даниила Заточника - подлинный гимн княжеской власти. В XV веке в официальных обращениях служилых людей высокого ранга к Ивану III доминирует самоназвание «холоп твой», которое в XVII веке сознаётся уже как привилегия[98]. В государствах же Азии подданство возникает на много

раньше и существует значительно дольше, чем в Западной Европе и России. Например, в Китае и Индии оно возникает ещё в древней истории, существует в средневековье и новое время, вплоть до новейшего времени.

Что касается гражданства, то его можно обнаружить в отдельные периоды древней истории Греции и Рима. В Западной Европе оно появляется в тех или иных формах вместе с буржуазными революциями. В России гражданство фор

мально провозглашается весной 1917 года. В действительности же и по сей день российское государство остаётся подданическим, т. е. государством подданных, в котором почти все его члены, по сути дела, являются подданными властвующих в нём субъектов, а не их равноправными (и равнообязанными!) согражданами. В нём многие его члены ощущают, воспринимают, воспоминают, воображают, мыслят себя, действуют и высказываются преимущественно не как граждане, а как подданные.

Выделяют два основных способа приобретения гражданства или подданства. Первый - в общем порядке, в результате а) рождения, б) натурализации, укоренения, приёма в гражданство или подданство по просьбе заинтересованного индивида, в) пожалования гражданства или подданства по инициативе представителей государственной власти.

Второй - в исключительном порядке, в результате а) коллективной натурализации, б) добровольного выбора и в) восстановления гражданства или подданства. Приобретение гражданства или подданства в результате рождения основано либо на праве крови (jus sanguinis), когда индивид приобретает гражданство или подданство родителей независимо от места своего рождения, либо на праве почвы (jus soli), когда индивид приобретает гражданство или подданство того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей. Коллективное предоставление гражданства или подданства осуществляется либо при переселении на территорию данного государства большой группы граждан или подданных других государств, либо при присоединении к ней части территории других государств, либо при присоединении одного государства к другому. Кроме того, в некоторых государствах может существовать и существует право их граждан на двойное гражданство. Однако в любом случае, как было подчеркнуто ещё Дж. Локком, сделать людей «подданными (и гражданами. - И. Г.) или членами данного государства» может только их «фактическое вступление в сообщество посредством положительного обязательства и непосредственно выраженного обещания и договора. Именно... такое согласие делает любого человека членом какого-либо государства»[99].

Условия, формы, способы приобретения, предоставления, а также автоматической утраты, принудительного лишения по инициативе властных органов государства гражданства или подданства и добровольного выхода по просьбе заинтересованного индивида из гражданства или подданства устанавливаются преимущественно внутренним законодательством государств и частично международными правовыми актами. Так, например, если гражданин США принял гражданство или подданство, а также принял участие в выборах в качестве кандидата на государственную должность другого государства, то он автоматически утрачивает американское гражданство.

<< | >>

↑

Источник: Гомеров И. Н. Человек в поле политики: лекция. 2012

Еще по теме Индивиды-подданные и индивиды-граждане:

- Демография - Журналистика - Менеджмент - Политология - Религиоведение -

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -