<<
>>

О состоянии правовой охраны интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике

В Кыргызской Республике созданы базовые условия для полноценного существования интеллектуальной собственности. Успешная реализация права на интеллектуальную собственность граждан предоставляет возможность воплощать инновационный потенциал страны, причем это имеет отношение, как к творческой деятельности, так и к изобретениям в науке и производстве.
В первую очередь надо сказать, что действует Государственная служба интеллектуальной собственности Кыргызской Республики (далее - Кыргызпатент), являющаяся государственным органом, которая реализует единую государственную политику в области охраны интеллектуальной собственности и традиционных знаний на всей территории Кыргызской Республики. Правомочия Кыргызпатента прежде всего, заключаются в создании правовой основы охраны прав интеллектуальной собственности (ИС) и предоставлении прав на объекты ИС. Вопросы пресечения нарушений прав ИС отнесены к компетенции других государственных органов (правоохранительные, контролирующие, таможенные и судебные органы). Данным ведомством ведется учет и регистрация прав на интеллектуальную собственность. Соответственно в 2009 году в Государственном реестре товарных знаков зарегистрировано 87 патентов на изобретения. Всего же с 1993 по 2009 годов, зарегистрировано 1 598 изобретений. Из них 377 охраняются патентами, 1 221 патент находится под ответственностью заявителей. Показатели же регистрации по объектам авторского права указывают, что в 2009 году по сравнению с предыдущим годом увеличился на 5,5 процентов. Сбор авторского вознаграждения составил свыше 3 млн 4200 тысяч сомов, это на 10,5 процентов больше по сравнению с 2008 годом6. На данный период Кыргызпатентом при содействии Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) разрабатывается и Национальная стратегия развития интеллектуальной собственности Кыргызской Республики. Одними из основных задач указанной стратегии - совершенствование законодательства Кыргызстана с учетом мирового опыта и сложившейся правоприменительной практики, а также механизма осуществления прав интеллектуальной собственности и обучение судейского состава страны по вопросам охраны интеллектуальной собственности.
В реализации Национальной стратегии будут задействованы судебные и правоохранительные органы Кыргызской Республики, и другие государственные органы. Существующая законодательная база регулирующая интеллектуальную собственность состоит из: Гражданского кодекса Кыргызской Республики (часть II, раздел 5 “Интеллектуальная собственность”); из Законов: Патентный закон; «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»; «Об авторском праве и смежных правах»; «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных»; «О правовой охране топологий интегральных микросхем»; «О коммерческой тайне»; «О правовой охране селекционных достижений»; «О служебных изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах»; «О фирменных наименованиях»; «О патентных поверенных»; «Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции»; «О секретных изобретениях»; «Об охране традиционных знаний». В соответствии с перечисленными законами разработана и введена в действие подзаконная нормативная правовая база в виде различных положений и правил, конкретизирующих отношения по отдельным объектам интеллектуальной собственности. Для действенности интеллектуальной собственности Кыргызская Республика выступает в качестве участника в 23 многосторонних договоров в области интеллектуальной собственности. Это Конвенция, учреждающая ВОИС; Парижская конвенция по охране промышленной собственности; Мадридское соглашение о международной регистрации товарных знаков; Договор о патентной кооперации (РСТ); Евразийская патентная конвенция; Ниццкое соглашение о международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (МКТУ); Локарнское соглашение о международной классификации промышленных образцов; Венское соглашение о международной классификации художественных элементов знаков; Маракешское соглашение, учреждающее Всемирную торговую организацию (ВТО), приложение 1С: Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение TRIPS); Страсбургское соглашение по международной патентной классификации (МПК); Договор ВОИС по авторскому праву (ДАП); Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений; Международная конвенция по охране новых сортов растений (UPOV); Договор о патентном праве (PLT); Женевская конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм; Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам (ДИФ); Договор по законам о товарных знаках (TLT); Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов; Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры; Международная конвенция об охране прав исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция); Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков; Найробский договор об охране олимпийской символике; Сингапурский договор о законах по товарным знакам, подписанный 28.03.2006 года в городе Сингапур.
Кыргызская Республика с 1998 года является членом Всемирной торговой организации. В процессе вступления Кыргызской Республики в ВТО и при разработке законодательства об интеллектуальной собственности были заложены стандарты в отношении наличия, объема, использования и обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности, отраженные в Соглашении о торговых аспектах интеллектуальной собственности (Соглашение TRIPS). В области международного сотрудничества Кыргызстан с 1994 года является членом Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), с 1996 года член Евразийской патентной организации (ЕАПО), а с 2001 года ассоциированный член Международной Конфедерации обществ авторов и композиторов (СИЗАК). Однако реальное осуществления указанных прав в Кыргызстане говорит о недостаточной защищенности их. Поскольку, если привести только статистику распространения в Кыргызстане контрафактной продукции, то можно подтвердить вывод об отсутствии действенных мер по охране субъективных прав на интеллектуальную собственность. В частности, по данным мониторинга отдела исследований Кыргызпатента, рынок контрафактной аудиовизуальной продукции в Бишкеке в 2009 году составил 89,23 процента от общего количества товаров7. Причем здесь речь идет только о стационарных торговых точках, без учета передвижной, переносной торговли, торговли в приспособленных местах, павильонах и так далее. Это достаточно высокий показатель. Кроме того, Ассоциацией по защите интеллектуальной собственности Кыргызской Республики до сегодняшнего дня ведется активная работа по популяризации идеи «права на интеллектуальную собственность». В частности, данной организацией совместно с органами национальной безопасности, прокуратуры, МВД, финансовой полиции и таможенных органов систематически проводятся рейды. В ходе проверок, проведенных с участием Ассоциации, изъято более 100 000 экземпляров контрафактных дисков с аудиовизуальной и программной продукцией и более 140 системных блоков с нелицензионными программами.
Сумма ущерба, причиненного правообладателям незаконным использованием контрафактной продукции превысила 44 118 000 сом (1 026 000 долларов США). По результатам проверок, проведенных по инициативе Ассоциации, было направлено в суд лишь 69 административных материала и возбуждено 5 уголовных дел по незаконному предпринимательству и распространению вредоносных программ. Из 69 материалов, поступивших в суд, к административной ответственности привлечены лишь 53 нарушителя. Из 43 исков, поданных Ассоциацией в отношении нарушителей авторского законодательства, судами удовлетворены лишь менее 5 исков на сумму менее 150 000 сом, при этом заключено более 15 мировых соглашения. Из 45 заявлений о привлечении к уголовной ответственности за нарушение авторских прав, судебными органами ни один нарушитель не был привлечен к уголовной ответственности. Общая сумма штрафов, выплаченных нарушителями авторского законодательства по вышеуказанным административным производствам, не превысила 150 000 сом, при этом, как было указано выше, правообладателям причинен суммарный ущерб на сумму более 44 118 000 сом8. В результате слабой защиты прав на интеллектуальную собственность, Кыргызстан теряет собственный инновационный потенциал. Пиратство — это одна из причин утечки талантливых специалистов и передовых разработок из Кыргызстана в те страны, где к авторским правам относятся более уважительно. Экономические потери государства колоссальны, учитывая, что пиратство и подделки используются исключительно в интересах теневой экономики. Прибыль в пиратском бизнесе крайне высока, как и в других видах криминального предпринимательства, включая наркотики, проституцию и незаконную торговлю оружием. И очень часто одни и те же люди курируют все эти области, так что пираты меньше всего озабочены «скрытыми инвестициями» в нашу экономику. Напротив, именно такого рода теневой капитал является источником разного рода криминала и того же терроризма, захлестнувшего Кыргызстан в последнее время. Для решения проблем в области интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике необходимо принять ряд мер.
В первую очередь думаем нужно создать специализированный суд, который рассматривал бы дела о правонарушениях в области интеллектуальной собственности. Идея возможности и необходимости создания такого суда исходит из того, что есть потребность в более квалифицированном, чем на сегодняшний день, уровне правосудия в таких сложных делах, как патентные споры. Кроме этого, существующий Апелляционный Совет при Государственной службе интеллектуальной собственности Кыргызской Республики не сможет в полной мере обеспечить независимое разрешение спорных вопросов по интеллектуальной собственности. Так как состав такого Совета формируется из числа руководителей и сотрудников Службы. В следствие чего с 1996 года т.е. за пятнадцать лет Апелляционным Советом рассмотрено лишь 127 дел. Также стоит отметить, что введения подобного суда возможно и без корректировки норм Конституции Кыргызской Республики, поскольку, Основной закон 9 допускает существования специализированных судов . В действительности предложение о создании специализированных судов по рассмотрению дел в области интеллектуальной собственности не совсем однозначно может быть воспринято общественностью. Поскольку, у наших соседей, т.е. в Республике Казахстан, как мне известно, этот вопрос даже не стоит на повестке дня. Например, в Белоруссии еще в 1998 году было предусмотрено введения при Верховном Суде судебной коллегии по патентным делам9 10. Однако только в 2000 году удалось ввести ее работу. В то же время стоит выделить Российскую Федерацию, где в конце прошлого месяца (2010 года) в Государственную Думу внесен законопроект, позволяющий уже в 2012 году внедрить Суд по интеллектуальным правам. С другой стороны, для более успешного существования интеллектуальной собственности необходимо усилить ее правовую охрану. Прежде всего посредством корректировки действующих норм законодательства. На сегодняшний день подготовлен проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об авторском праве и смежных правах», который направлен на реализацию обязательств Кыргызской Республики взятых при ратификации Договора Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам.
Указанные договора ВОИС закрепляют новые правомочия авторам, исполнителям, производителям фонограмм, организациям эфирного и кабельного вещания связанные с развитием информационных технологий и Интернета. В связи с вышеуказанным проектом Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об авторском праве и смежных правах» будут введены такие правомочия, как сообщение произведения или объекта смежных прав в интерактивном режиме. Кроме того, вводятся такие термины как информация об управлении правами и технические средства защиты авторского права и смежных прав. Также согласно статьи 26 УПК КР, статьи 150 УК КР нарушение авторских, смежных прав и прав патентообладателей отнесены к делам частного обвинения, возбуждение по которым производится путем подачи потерпевшим заявления в суд. При этом суд не вправе привлечь нарушителя авторских прав к уголовной ответственности без предоставления потерпевшей стороной достаточных доказательств совершенного преступления, основным из которых является определение размера ущерба и предоставление вещественных доказательств. На практике это означает, что правообладатель, не имея на то процессуальных полномочий, должен каким-то образом «изъять у пирата» контрафактную продукцию, содержащую принадлежащие правообладателю объекты авторского права, затем направить ее на исследование на предмет контрафактности, а впоследствии вещественные доказательства (изъятую контрафактную продукцию), заключение специалиста о контрафактности продукции, с данными о размере причиненного ущерба и о нарушителе, предоставить в суд вместе с заявлением о привлечении его к уголовной ответственности. В этой связи, правообладатели вынуждены самостоятельно, без участия государства, отстаивать свои нарушенные права, но основную проблему при осуществлении защиты интересов правообладателей представляет именно фиксация доказательств, подтверждающих факты незаконного использования объектов авторского права. Иными словами, правообладатель должен выполнить функции правоохранительного органа, не имея на то никаких полномочий, что само по себе делает данную норму права неработоспособной. В связи с этим нарушения, предусмотренные частями второй и третьей статьи 150 УК КР, нужно признать как частно-публичное обвинение, что позволяет нарушителей авторских и смежных прав привлекать к ответственности, как по заявлению правообладателей, так и в случае выявления признаков преступления правоохранительными органами КР. Кроме внедрения института суда по интеллектуальной собственности и совершенствования законодательства, думаем, следовало бы расширить популяризацию идей о реальности указанных прав, посредством предусмотрения в Национальной стратегии развития интеллектуальной собственности Кыргызской Республики отдельной части или главы посвященный отмеченным вопросам. Неосведомленность же ставит существенный заслон в цивилизованном развитии права на интеллектуальную собственность. К примеру, согласно Закону Кыргызской Республики о товарных знаках исключительное право на использование товарного знака предоставляется лишь лицу, который зарегистрировал его в Кыргызпатенте. Как поясняют специалисты, в последнее время стала распространенной практика, когда регистрируются товарные знаки отечественных предпринимателей, которые уже имеют популярность среди населения, но в Кыргызпатенте ещё не были зарегистрированы. Происходит это чаще всего потому, что многие предприниматели начиная своё дело, не считают нужным делать регистрацию своего товарного знака сразу. А думают об этом только после того, как достигают в своей сфере некоторых результатов. Но вместе с тем, бывает так, что когда предприниматели всё же решаются на это дело, и обращаются для регистрации товарного знака в патентную службу, выясняется, что их бренд уже зарегистрирован неизвестным лицом. Мошенник может использовать его по своему усмотрению - например, для продвижения на рынок своего товара и услуг под уже известным названием. Чаще же, к тому, кто придумал товарный знак, и использует его без регистрации, приходит человек, и предъявляет претензии. Якобы его товарный знак используется незаконно, а значит те, кто это делают, нарушают его права, и соответственно, должны возместить ущерб или предлагают выкупить незаконно используемый товарный знак. При этом обращение в суд тоже ничего не даст, потому что всё законно, поскольку исключительное право на товарный знак возникает с момента его государственной регистрации в Кыргызпатенте. Поэтому, чтобы обезопасить себя от мошенников, и не платить за собственную глупость, необходимо сначала оформить документы, и только потом начинать работать. Тоже самое касается не только товарных знаков, используемых для товаров, но и для услуг. Одной из известных китайских фирм, зарегистрированных на территории Кыргызстана пришлось столкнуться с подобной проблемой. Товарный знак «Чангхонг» неким лицам удалось аннулировать через суд, представив доказательства того, что он не используется владельцем на территории Кыргызской Республики. Несмотря на то, что Кыргызпатенту пришлось дойти до Верховного суда, доводы противоположной стороны оказались убедительнее и товарный знак был аннулирован. А затем он вновь был зарегистрирован в Кыргызпатенте на отечественную компанию, которая его аннулировала. Каково же было удивление представителей китайской компании, которые ранее ввозили товар в Кыргызстан под этой маркой, когда на границе при транспортировке товара в республику им объявили о том, что они нарушают чужие права. В итоге свой «родной» товарный знак китайской компании пришлось выкупать. Это все является следствием не распространенности знаний в области использования интеллектуальной собственности, в том числе порядка использования товарных знаков. Тайбагарова Гульжамал Мендигалиевна Судья Западно-Казахстанского областного суда
<< | >>
Источник: Алимбеков М.Т., Абдиев Ж.Н., Абдрасулова Г.Э.. Споры о праве интеллектуальной собственности: практическое пособие. 2010

Еще по теме О состоянии правовой охраны интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике:

  1. О состоянии правовой охраны интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике
  2. § 2. Унификация и гармонизация гражданского законодательства, регулирующего создание, деятельность, реорганизацию и ликвидацию корпораций государств - членов Евразийского экономического союза
  3. Источники:Официальные и директивные материалы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -