<<
>>

Некоторые вопросы совершенствования законодательству Республики Казахстан об авторском праве

Как указано в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24.08.2009 года №858, «необходимо уделять серьезное внимание приведению нормативных правовых актов, определяющих право интеллектуальной собственности, в соответствие с международными стандартами в этой области, но при учете национальных интересов» (п.2.4 Концепции) [1].
За последние годы в Казахстане были приняты нормативные правовые акты, регулирующие отношения по созданию и использованию произведений науки, литературы и искусства. Центральное место в числе источников законодательства Республики Казахстан об авторском праве занимают Конституция Республики Казахстан (принята на всенародном референдуме 30.08.1995г.) [2], Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть от 27.12.1994 года, Особенная часть от 01.07.1999 года №409-1) [3,4] (далее по тексту - ГК РК), а также Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» от 10.06.1996 года № 6-I [5] (далее по тексту - Закон об авторском праве). Республика Казахстан является участницей важнейших многосторонних и двусторонних международных актов в области охраны объектов интеллектуальной собственности, включая объекты авторского права. В частности, Республика Казахстан является участницей Конвенции, учреждающей Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности (ВОИС), от 14.07.1967 года [6]; Всемирной конвенции об авторском праве от 6.09.1952 года [6], в отношении которой Казахстан, как и другие страны СНГ, является правопреемником СССР; Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений от 9.09.1886 года [6], к которой Казахстан присоединился в соответствии с Законом Республики Казахстан от 10.11.1998 года №297 [7]; Договора ВОИС по авторскому праву от 20.12.1996 года [8], к которому Казахстан присоединился в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16.04.2004 года №547 [9]; Соглашения о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав СНГ от 24.09.1993 года [6] и др.
Казахстан имеет намерение вступить во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), для чего требуется приведение национального законодательства в соответствие с положениями Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). В настоящее время законодательство Республики Казахстан об авторском праве можно считать сформировавшимся. Анализ положений законодательства Республики Казахстан об авторском праве и практики его применения подтверждают то, что законодательство Республики Казахстан об авторском праве не требует концептуальных изменений. Действующие ГК РК (глава 50 «Авторское право») и Закон об авторском праве содержат положения, соответствующие требованиям заключенных Республикой Казахстан международных актов. Вместе с тем, на современном этапе развития законодательства Республики Казахстан об авторском праве важным является обеспечение эффективности регулирования отношений в этой сфере. В настоящее время назрела необходимость внесения изменений и дополнений в положения действующих законодательных актов, в том числе ГК РК, в части, касающейся регулирования авторских отношений. Необходимость внесения изменений и дополнений обусловлена наличием некоторых противоречий в содержании отдельных положений, несоответствием между нормами ГК РК и Закона об авторском праве, наличием неточностей в формулировках законодательных положений, обеспечением полноты регулирования отдельных институтов законодательства Республики Казахстан об авторском праве и др. Формирование законодательства Республики Казахстан об авторском праве отчасти было основано на использовании результатов научных исследований и опыте законодательного регулирования авторских правоотношений прошлых лет, в частности, советского периода. Следует признать, что на современном этапе повсеместное использование передовых цифровых, информационных технологий оказывает существенное влияние на дальнейшее развитие законодательства об авторском праве не только в Казахстане, но и во всем мире. В этой связи, требуется теоретическая разработка совершенно иных, новых подходов для решения современных проблем авторского права.
В действующем законодательстве Республики Казахстан об авторском праве закреплены положения, учитывающие использование произведений науки, литературы и искусства в условиях цифровых технологий. Так, Закон об авторском праве включает положения о праве на доведение до всеобщего сведения, о технических средствах защиты объектов авторского права, смежных прав и запрета их снятия или обхода и др. Между тем, не все вопросы авторского права, в том числе связанные с использованием произведений в условиях цифровых технологий, нашли законодательное разрешение. Это также позволяет определить некоторые перспективы дальнейшего развития авторского права и направления совершенствования законодательства Республики Казахстан в этой сфере. Требуют пересмотра и дополнения законодательные положения относительно отдельных институтов, в частности, институтов коллективного управления имущественными авторскими правами и защиты авторских прав. Совершенствование законодательства Республики Казахстан об авторском праве может быть осуществлено путем внесения поправок в ГК РК, Закон об авторском праве по следующим направлениям. Во-первых, требуют пересмотра и дополнения законодательно закрепленные положения относительно объектов авторского права и произведений, не признаваемых таковыми. ГК РК и Закон об авторском праве в качестве объекта авторского права, наряду с самим произведением, признают также «часть произведения (включая его название, наименования персонажей)», если она обладает признаками, свойственными самому авторскому произведению (п.3 ст.971 ГК РК, п.3 ст.6 Закона об авторском праве). Персонаж вполне может быть использован самостоятельно, независимо от произведения при создании нового творческого результата. Предоставление охраны только наименованию персонажа как части произведения недостаточно. Необходимо законодательно закрепить предоставление правовой охраны и самому персонажу произведения. Существует необходимость в специальном исследовании мультимедийных произведений, а также решении вопросов об указании таких произведений в качестве объектов авторско-правовой охраны и закреплении правила, определяющего их правовой режим.
Следует изменить подход к определению названия и делению аудиовизуальных произведений на кинематографические произведения и произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим. В случае отсутствия звукового сопровождения в фильме, этот фильм не может называться аудиовизуальным произведением. Законодательно закрепленная классификация аудиовизуальных произведений носит условный характер и не имеет практического значения. В ст.984 ГК РК и в ст.8 Закона об авторском праве приведен перечень произведений, которые не являются объектами авторского права, в их числе произведения народного творчества. Следует пересмотреть этот перечень. Нецелесообразно исключать все произведения, созданные в жанре народного творчества, из числа произведений, признаваемых объектами авторского права, так как произведение народного творчества (фольклор) может быть создано конкретными лицом. Из объектов авторско-правовой охраны необходимо исключить лишь те произведения народного творчества (фольклор), которые не имеют конкретных авторов. В соответствии с п.1 ст.14 Закона об авторском праве под служебным произведением понимается «произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания». Указанное определение нуждается в уточнении. В определении должны быть закреплены четкие критерии отнесения произведения к разряду служебного. Само определение понятия «служебное произведение» должно быть помещено в ст.2 Закона об авторском праве, в которой определяются основные понятия, используемые в данном законе. Это связано с тем, что правила, касающиеся служебных произведений, содержатся не только в ст.14 Закона об авторском праве, но и в иных нормах этого закона. Во-вторых, отраженные в законодательстве Республики Казахстан об авторском праве положения о личных неимущественных и имущественных правах автора на использование произведения подлежат пересмотру. Положения Закона об авторском праве не соответствуют положениям ГК РК, закрепляющим личные неимущественные права автора.
В целях устранения противоречий необходимо пункты 1 и 2 ст.15 Закона об авторском праве привести в соответствие со ст.977 ГК РК. Право на внесение изменений и дополнений в свое произведение, закрепленное в ГК РК (подп.3) п.1 ст.977) как составная часть права на неприкосновенность произведения дублирует имущественное правомочие на переработку произведения (подп.8) п.2 ст.978 ГК РК) в тех случаях, когда переработка осуществляется самим автором. В связи с чем, требует изменения действующая редакция подп.3) п.1 ст.977 ГК РК. В подп.4) п.1 ст.977 ГК РК и подп.4) п.1 ст.15 Закона об авторском праве закреплено право на обнародование произведения. При этом возможность отказаться от ранее принятого решения об обнародовании произведения обозначена как право на отзыв и приведена в п.2 ст.977 ГК РК, п.2 ст.15 Закона об авторском праве. Право на обнародование произведения и право на отзыв закреплены в разных пунктах статьи 977 ГК РК, что подразумевает наличие двух разных личных неимущественных прав автора (право на обнародование и право на отзыв произведения). Между тем, право на отзыв является составной частью права на обнародование произведения. Право на отзыв не может быть реализовано автором, если произведение не было обнародовано. Поэтому право на отзыв должно быть обозначено в определении права на обнародование произведения в качестве составной его части в подп.4) п.1 ст.977 ГК РК. Имущественные права, перечисленные в п.2 ст.16 Закона об авторском праве не соответствуют перечню имущественных прав, закрепленных в п.2 ст.978 ГК РК, в связи с чем, необходимо привести в соответствие положения п.2 ст. 16 Закона об авторском праве с положениями п.2 ст.978 ГК РК. Определение воспроизведения, закрепленное в п.3 ст.978 ГК РК, противоречит определению понятия «воспроизведение», закрепленному в подп.6) ст.2 Закона об авторском праве. В ГК РК под воспроизведением понимается «повторное придание произведению объективной формы, какую оно имело в оригинале» (п.3 ст.978). Определение этого понятия, предусмотренного в Законе об авторском праве является более широким по сравнению с приведенным выше.
В целях устранения указанного противоречия следует либо исключить п.3 ст.978 ГК РК, принимая во внимание, что Закон об авторском праве призван конкретизировать положения ГК РК, либо содержание в п.3 ст.978 ГК РК привести в соответствие с определением воспроизведения, отраженным в Законе об авторском праве. В законодательно закрепленном перечне имущественных прав автора на использование произведения (ст.978 ГК РК, ст.16 Закона об авторском праве) должны быть отражены лишь те имущественные правомочия, которые позволяют использовать произведение в авторско-правовом смысле. По этой причине из этого перечня должны быть исключены право на перевод и право на переработку произведения, так как в результате реализации этих правомочий использования произведения не происходит. Необходимо законодательно закрепить правило о возможности использования произведения в любой форме, в том числе в переработанном и (или) переведенном виде [10; с.18-19]. Кроме того, дальнейшее развитие техники и инновационных технологий приведут к появлению новых способов использования произведений, что потребует законодательного закрепления новых имущественных прав на использование объектов авторского права. Законом Республики Казахстан от 10.07.2009г. №179- IV [11] внесены изменения в ст.14 Закона об авторском праве, закрепляющую положения об авторском праве на служебные произведения. В результате внесенных изменений исключен п.4 ст.14 Закона об авторском праве. В прежней редакции этот пункт предусматривал, что «по истечении десяти лет с момента представления произведения, а при согласии работодателя - ранее, право автора на использование произведения и получение авторского вознаграждения принадлежит ему в полном объеме независимо от договора, заключенного с работодателем». Возможны ситуации, когда работодатель по тем или иным причинам не использует служебное произведение. В таком случае неиспользование служебного произведения самим работодателем и отсутствие такой возможности у автора может принять форму злоупотребления правом со стороны работодателя. Следует также учитывать и интересы общества, лишенного в подобной ситуации возможности ознакомиться с произведением. Решением данной проблемы могло бы стать изменение формулировки исключенного п.4 ст.14 Закона об авторском праве, но не отказ от изложенного положения в целом. В-третьих, требуют совершенствования отдельные законодательные положения касательно случаев свободного использования произведений (ограничения авторских прав). Законом об авторском праве установлены случаи свободного использования произведения (ст.ст.18-27), однако, не все из содержащихся в них правил могут применяться на практике. Статья 26 Закона об авторском праве определяет правила воспроизведения произведения в личных целях без согласия автора с выплатой авторского вознаграждения. Согласно п.1 ст.26 данного закона «допускается без согласия автора произведения, исполнителя, производителя аудиовизуального произведения и производителя фонограммы, но с выплатой им вознаграждения воспроизведение аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения в личных целях и без получения дохода». При этом вознаграждение за воспроизведение выплачивается лицами, изготавливающими или импортирующими оборудование и материальные носители, используемые для такого воспроизведения. А сбор и распределение этого вознаграждения осуществляется одной из организаций, управляющих имущественными правами авторов, производителей фонограмм и исполнителей на коллективной основе, в соответствии с соглашением между этими организациями. В Казахстане пока что не разработана система подсчета аудиовизуальных произведений, воспроизводимых в личных целях. Примеры действующих за рубежом методов подсчета вознаграждения за частное копирование дают приблизительное представление о том, какие аудиовизуальные произведения и какое количество раз были подвергнуты воспроизведению в домашних условиях. Соответственно суммы, выплачиваемые авторам воспроизводимых аудиовизуальных произведений, не имеют ничего общего с вознаграждением. Скорее всего, подобные выплаты должны быть признаны законом компенсацией за воспроизведение произведений в личных целях. Закон об авторском праве устанавливает правило распределения указанных выплат между авторами, артистами-исполнителями и производителями фонограмм. Однако производители аудиовизуальных произведений не включены по закону в круг лиц, между которыми распределяются подобные выплаты. Свободное воспроизведение аудиовизуальных произведений, которое допускает ст.26 Закона об авторском праве значительно сокращает доход производителей от распространения материальных носителей с записью фильма. В связи с этим, включение производителей аудиовизуальных произведений в круг лиц-получателей выплат за частное копирование позволило бы в определенной степени компенсировать им суммы неполученных доходов от реализации материальных носителей с записью фильма. Правило распределения выплат, предусмотренное п.4 ст.26 Закона об авторском праве, должно учитывать то, что воспроизводится в личных целях: звукозапись произведения или аудиовизуальное произведение. И, исходя из объекта воспроизведения, определять процентное соотношение таких выплат. Необходимо прямо отразить в Законе об авторском праве правило, позволяющее обходить технические средства защиты авторских прав, которые фактически охраняют доступ к произведению, если обход совершается для одного из случаев свободного воспроизведения произведения. Следует согласиться с мнением, высказанным в отечественной гражданско-правовой науке, о том, что целесообразно дополнить случаи свободного использования произведений, определенные в Законе об авторском праве. В частности, следует отнести к случаям свободного использования произведений: - осуществляемое библиотеками и архивами перенесение произведений в цифровой формат в целях замены утраченных или испорченных экземпляров и предоставления экземпляров произведения другим библиотекам, утратившим по каким-либо причинам произведение из своих фондов; - предоставление в учебных и исследовательских целях произведений на цифровых носителях в помещении библиотеки/архива. При этом библиотека/архив не должны извлекать доход из подобного предоставления произведений и должны принимать технические меры для контроля за воспроизведением, осуществляемым пользователем; - воспроизведение и сообщение/доведение до всеобщего сведения, осуществляемые организациями образования в пределах и для целей, схожих с теми, что указаны в подп.3) ст.20 Закона об авторском праве, - для аудиторных занятий (при этом сообщение/доведение до всеобщего сведения должно происходить в помещении организаций образования) [12; с.7]. В-четвертых, требуют решения проблемы коллективного управления имущественными правами авторов. Институт коллективного управления имущественными авторскими и смежными правами введен в Казахстане с принятием Закона об авторском праве. Несмотря на то, что с момента принятия Закона об авторском праве прошло уже немало времени, вопросы, связанные с коллективным управлением имущественными правами авторов и иных правообладателей являются одними из наименее разработанных в гражданско-правовой науке Казахстана. Следует признать, что правоотношения между авторами и иными правообладателями, с одной стороны, и организациями, управляющими имущественными авторскими и смежными правами на коллективной основе, с другой стороны, имеют характерные черты представительских правоотношений или правоотношений представительства. Однако, представительство в рамках коллективного управления имеет определенные особенности, обусловленные в первую очередь целью создания и содержанием деятельности указанных организаций. Учитывая специфику представительства, осуществляемого в интересах не одного, а сразу многих правообладателей, в законодательстве Республики Казахстан об авторском праве должны быть закреплены положения не только обеспечивающие реализацию принадлежащих им прав, но и защиту от нарушений их прав и законных интересов организациями, управляющими правами на коллективной основе. С этих позиций требует усиления контроль со стороны государства за деятельностью указанных организаций, а также нуждаются в пересмотре и уточнении некоторые положения Закона об авторском праве, в частности, о добровольности аккредитации, о членстве правообладателей в данных организациях, о праве организаций решать вопрос о распределении невостребованных сумм вознаграждения. В-пятых, требуют пересмотра законодательно закрепленные правила, отражающие вопросы защиты авторских прав и ответственности за их нарушение. Правила о защите авторских прав не ориентированы на использование произведений в информационной сети Интернет и других сетях связи. Нуждаются в законодательной регламентации вопросы обеспечения доказательственной базы в случае нарушения авторских произведений в глобальной информационной сети Интернет, подсудности таких дел и т.п. В целях обеспечения доказательств нарушения авторских прав в информационной сети Интернет возможно следует закрепить правило подтверждения нарушения путем предоставления права удостоверения нотариусом факта нахождения (размещения) произведения на определенном сайте Интернета в определенное время. В целях обеспечения охраны авторских прав следует предусмотреть в действующем законодательстве Республики Казахстан правило, обязывающее операторов телекоммуникационных услуг удалять с сервера данные или закрывать доступ к материалам, нарушающим авторские права. Таким образом, отдельные положения законодательных актов Республики Казахстан об авторском праве требуют пересмотра, нуждаются в изменении и дополнении. Надеемся, что реализация наших предложений могла бы сыграть определенную роль в дальнейшем совершенствовании действующего законодательства Республики Казахстан об авторском праве. Список использованных источников: 1 Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Президента РК от 24.08.2009г. № 858 // Казахстанская правда. - 2009. - 27 августа. 2 Конституция Республики Казахстан (принята на всенародном референдуме 30.08.1995г.) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1996. - №4. - Ст.217. 3 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) от 27.12.1994 года // Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. - 1995. - №15-16. - Ст.109. 4 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1.07.1999 года №409-1 // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1999. - №16-17. - Ст.642. 5 Закон Республики Казахстан от 10.06.1996 года №6-1 «Об авторском праве и смежных правах» (с изменениями и дополнениями от 09.07.2004 года № 586-II; от 22.11.2005 года №90-Ш, от 10.07.2009 №179-IV) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 1996. - №8-9. - Ст.237; - 2004. - №17 (2426). - Ст.100; - 2005. - №21-22 (2425). - Ст.87; - 2009. - №15-16 (2543-2544). - Ст.75. 6 Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности, от 14.07.1967 года // Патентное право: Сборник нормативноправовых актов / Сост. Т. Каудыров, Э. Фаизова. - Алматы: Жет жарты, 1996. - 304 с. 7 Закон Республики Казахстан от 10.11.1998 года №297 «О присоединении Республики Казахстан к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений» // Казахстанская правда. - 1998. - 13 ноября. 8 Авторские и смежные права в Республике Казахстан. Сборник нормативных правовых актов / Сост. Н.М. Георгиади. - Алматы: Издательство Lem, 2004. - 165 с. 9 Закон Республики Казахстан от 16.04.2004 года №547 «О присоединении Республики Казахстан к Договору Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2004. - №7. - Ст.47. 10 Ихсанов Е.У. Авторское право как субъективное гражданское право по законодательству Республики Казахстан: автореф. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Алматы: Институт государства и права МОН РК, 2001. - 22 с. 11 Закон Республики Казахстан от 10.07.2009 года №179-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. - 2009. - №15-16 (2543-2544). - Ст.75. 12 Масалина С.Б. Институт авторского права в условиях развития информационных технологий: автореф. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Алматы: АО «Казахский гуманитарно-юридический университет», 2007. - 30 с. Айтасов Г.Е. Магистрант Каз. ГЮУ факультет «юриспруденция», специализация «гражданское право»
<< | >>
Источник: Алимбеков М.Т., Абдиев Ж.Н., Абдрасулова Г.Э.. Споры о праве интеллектуальной собственности: практическое пособие. 2010

Еще по теме Некоторые вопросы совершенствования законодательству Республики Казахстан об авторском праве:

  1. КОНФЕРЕНЦИЯ «ЧЕСТЬ И ДОБРОЕ ИМЯ. КОНФЛИКТ ЖУРНАЛИСТИКИ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ»
  2. БИБЛИОГРАФИЯ
  3. 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
  4. Право на фирменные наименования
  5. Практика рассмотрения споров о товарных знаках
  6. О состоянии правовой охраны интеллектуальной собственности в Кыргызской Республике
  7. Информация в системе объектов гражданских прав
  8. Некоторые вопросы совершенствования законодательству Республики Казахстан об авторском праве
  9. Тема 3. Международно-правовые основы права «промышленной собственности»
  10. 4.1. Работа прокуратуры по укреплению состояния законности при использовании исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в сети Интерне.
  11. 4.3. Обеспечение законности использования товарных знаков и иных средств индивидуализации
  12. § 1. Основные направления совершенствования административно-правового механизма защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами в условиях Евразийского экономического союза
  13. III. Литература
  14. §1. Подбор кадров в органах внутренних дел: понятие, сущность, принципы, история правового регулирования
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -