История развития акционерных обществ и акционерного законодательства в России

В России первые акционерные компании стали появляться в начале XVIII в. Ученые расходятся в отношении определения первой компании. Одни из них полагают, что первой акционерной компанией является знаменитая Российско-американская компания.

ственных функций. Россия, по мнению некоторых ученых, считается пионером в области акционерного законодательства. Так, уже в 1807 г. был принят Манифест «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий». В этом документе наряду с торговыми товариществами было предусмотрено и так называемое товарищество по участкам — по сути, аналог акционерных компаний. Складочный капитал таких товариществ состоял из определенного числа вкладов оговоренных размеров.

Более детальное регулирование акционерных товариществ было осуществлено Положением о компаниях на акциях, которое было утверждено в 1836 г. Положение устанавливало следующее: компания на акциях создается путем соединения известного числа частных вкладов определенного и единообразного размера в один общий складочный капитал, которым и ограничивается круг действия и ответственности компании.

Положение закрепляло концессионную (разрешительную) систему учредительства. Допускался выпуск и обращение именных акций, устанавливался их номинал не менее 50 и не более 1000 руб. Закреплялось, что состав и образ действия правления определяются уставом.

Необходимо отметить, что большую роль в регулировании деятельности акционерных компаний играли их уставы.

С течением времени стали очевидными недостатки Положения. Это прежде всего касалось разрешительной системы создания акционерных обществ, порядка выпуска и обращения акций и облигаций, соотношения Положения и уставов компаний и др. Предпринимались неоднократные попытки изменения акционерного законодательства. Можно отметить проекты 1862, 1867, 1899, 1913 гг. Однако ни один из этих проектов по разным причинам так и не обрел силу закона.

Нужно отметить, что в России акционерное учредительство, особенно в начале ХХ в., развивалось довольно бурно. Так, к 1914 г. в стране действовало свыше 2000 тыс. акционерных обществ с капиталом более 4,6 млрд руб. При этом для российских компаний был характерен достаточно большой размер уставного капитала — более 20% компаний имели капитал более 500 тыс. руб. Средний акционерный капитал превышал средние капиталы акционерных компаний в Англии и Германии. Кроме того, для российских компаний был характерен долгий период существования. Существенное влияние на акционерное законодательство и учредительство оказала Февральская революция 1917 г. Нормативными актами Временного правительства были отменены разрешительная система учредительства, действовавшие ограничения по составу акционеров и др., все это привело к всплеску учредительской активности.

Радикальный поворот в области акционерного дела произошел после Октябрьской революции. 14 декабря 1917 г. Декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) банковское дело было объявлено государственной монополией, а все акционерные и другие коммерческие кредитные учреждения национализированы и объединены с Государственным банком. 28 июня 1918 г. Советом Народных Комиссаров (СНК) был принят общий Декрет о национализации крупнейших предприятий, по которому национализации подверглись главным образом предприятия, принадлежащие акционерным и паевым товариществам с определенным размером уставного капитала для каждой из отраслей промышленности.

Декретом СНК от 4 марта 1919 г. «О ликвидации обязательств государственных предприятий» безвозмездно аннулировались акции и паи акционерных обществ и товариществ, предприятия которых были национализированы или секвестрованы.

С введением нэпа (1921 г.) Советское государство обратилось к акционерным обществам как форме аккумуляции денежных средств и привлечения частного и иностранного капитала.

Постановлением съезда ВЦИК от 22 мая 1922 г. всем гражданам, не ограниченным в правоспособности, было предоставлено право учреждать акционерные общества. 1 августа 1922 г. Постановлением Совета труда и обороны (СТО) РСФСР были утверждены Временные правила о порядке учреждения и открытия действий акционерного общества и ответственности учредителей и членов правления, которые регулировали организацию и деятельность акционерных обществ до введения Гражданского кодекса. В 1922 г. было учреждено 21 акционерное общество с общей суммой акционерных капиталов 62 895 тыс. руб.

1 января 1923 г. вступил в силу Гражданский кодекс РСФСР, в котором в разделе «Обязательственное право» был отдел, посвященный акционерным обществам и состоящий из 45 статей. Отметим, что во многом Кодекс был разработан на материалах книги 5 Гражданского уложения, внесенного в Государственную Думу в 1913 г. Также были учтены новейшие на тот момент зарубежные кодификации гражданского законодательства. В кодексе устанавливалась разрешительная система учреждения акционерных обществ. Общества могли выпускать как именные, так и предъявительские акции. По Гражданскому кодексу все акционерные общества были поставлены в одинаковые правовые условия.

Принятие нормативной базы подтолкнуло акционерное учредительство, и уже к 1925 г. было учреждено 161 акционерное общество с капиталом 285 315 тыс. руб. Из них частных было 19%.

Постановлением СНК СССР от 17 августа 1927 г. было утверждено Положение об акционерных обществах. В нем, в частности, были даны определения государственным и смешанным обществам.

С начала 30-х гг. ХХ столетия с усилением индустриализации и огосударствлением экономики акционерная форма постепенно отмирала. Ранее существовавшие общества были преобразованы в социалистические предприятия. В этой связи отпала необходимость в регулировании акционерных отношений. В начале 30-х гг. утратили силу положения Гражданского кодекса об акционерных обществах. Положение об акционерных обществах формально было отменено лишь в 1962 г.

Возрождение акционерной формы пришлось на конец 80-х гг. прошлого столетия, когда в стране начался переход к рыночным отношениям. В 1990 г. Постановлением Совета Министров СССР было утверждено Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью. В основах гражданского законодательства Союза ССР и республик среди других форм юридических лиц выделялись и акционерные общества. На российском уровне в законе о предприятиях и предпринимательской деятельности были выделены акционерные общества. Правда, в этом законе в качестве тождественных были обозначены акционерные общества закрытого типа и товарищества с ограниченной ответственностью. Детальное регулирование акционерных обществ осуществлялось Положением об акционерных обществах, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г.