<<
>>

Статья 23. Адвокатское бюро



1.Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро.
2.К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила статьи 22 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

3.Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор является документом, который содержит конфиденциальную информацию, и не предоставляется для государственной регистрации адвокатского бюро.
(в ред. Федерального закона от 20 декабря 2004г. №163-ФЗ)
4.В партнерском договоре указываются:
1)срок действия партнерского договора;
2)порядок принятия партнерами решений;
3)порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
4)иные существенные условия.
5.Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.
6.Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:
1)истечение срока действия партнерского договора;
2)прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
3)расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.
7.С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.
8.При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.
9.Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.
10.Ничто в положениях настоящей статьи не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.
11.Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.
12.После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

(в ред. Федерального закона от 20 декабря 2004г. №163-ФЗ)
С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

1.Адвокатское бюро, также как и коллегия адвокатов, является коллективной организационно-правовой формой осуществления адвокатской деятельности. Однако, в отличие от коллегии адвокатов, адвокатское бюро предполагает более тесные взаимоотношения между адвокатами-партнерами и, соответственно, более ограниченный круг партнеров. Определяя правовое положение адвокатского бюро, законодатель в ст. 22 комментируемого Закона попытался соединить статус некоммерческой организации как юридического лица с правовыми чертами договора простого товарищества. В результате юридическая конструкция адвокатского бюро оказалась весьма сложной и не вполне логичной с точки зрения общих принципов гражданского права.
Правовым основанием возникновения адвокатского бюро является решение двух и более адвокатов об учреждении адвокатского бюро. Число учредителей бюро не ограничено. Согласно п. 2ст. 23 Закона к отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила ст. 22, касающейся коллегии адвокатов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Из буквального толкования Закона следует, что при учреждении адвокатского бюро необходимо руководствоваться всеми основными положениями ст. 22 и дополнительно применить нормы, связанные с заключением партнерского договора. Следовательно, адвокатское бюро, также как и коллегия адвокатов, является некоммерческой организацией, действующей на основании устава, утверждаемого его учредителями, и заключаемого ими учредительного договора (подробнее по вопросам учреждения и деятельности адвокатского бюро см. комментарий к ст. 22 Закона, с учетом комментария к ст. 23). При этом п. 3ст. 23 дополнительно устанавливает, что адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. Закон не дает однозначного ответа на вопрос – заменяет ли партнерский договор учредительный и будет ли противоречием законодательству об адвокатской деятельности заключение одновременно двух указанных договоров. Сопоставление ст. 22 и 23 позволяет сделать вывод о том, что необходимо заключение двух договоров: учредительного договора с целью определения порядка и основных условий совместной деятельности адвокатов по созданию бюро и партнерского договора для установления взаимных прав и обязанностей адвокатов по совместному осуществлению адвокатской деятельности. Положения партнерского договора должны соответствовать уставу и учредительному договору.
Изменениями, внесенными в ст. 23 Федеральным законом от 20 декабря 2004г. №163-ФЗ, установлено, что партнерский договор не представляется для государственной регистрации адвокатского бюро, поскольку содержит конфиденциальную информацию. Законом подчеркивается, что партнерский договор не является публичным документом, а носит внутренний характер.
2.Заключая партнерский договор , адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Партнерский договор содержит черты договора простого товарищества, предусмотренного гл. 55 ГК РФ. Соответственно, в части толкования содержания формулировок ст. 23 Закона можно руководствоваться нормами ГК РФ, раскрывающими их правовой смысл. В то же время положения гл. 55 ГК РФ не могут применяться непосредственно, поскольку по договору простого товарищества лица обязуются действовать без образования юридического лица, а адвокатское бюро является юридическим лицом.
3.Пункт 4 ст. 23 содержит открытый перечень существенных условий , которые должны быть отражены в партнерском договоре. Основными вопросами партнерского договора являются управленческие – порядок принятия решений, избрания управляющего партнера и его компетенция.
Также, как и в коллегии адвокатов, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления адвокатского бюро, порядок принятия ими решений и выступления от имени коллегии устанавливаются ее учредительными документами. Указанные положения формулируются с учетом партнерских отношений, регулируемых партнерским договором.
Партнерский договор должен быть заключен на определенный срок. В то же время Закон не устанавливает ограничение по сроку. Соответственно, партнеры сами определяют продолжительность действия договора.
4.В партнерском договоре должен быть отражен порядок ведения общих дел адвокатского бюро. Общие дела ведутся по общему согласию всех партнеров либо по большинству голосов, если это предусмотрено договором. Права партнеров при решении общих вопросов равны и не зависят от их вклада в деятельность бюро, стажа адвокатской деятельности и других условий. Решения партнеров могут оформляться протоколом общего собрания либо дополнительным соглашением к партнерскому договору. Если указанные документы не были подписаны всеми партнерами, они не считаются вступившими в силу и не становятся обязательными для третьих лиц.
По смыслу Закона исполнительным органом адвокатского бюро является управляющий партнер . Именно он осуществляет ведение общих дел бюро, представляет его в отношениях с третьими лицами, осуществляет текущее руководство деятельностью бюро и подотчетен партнерам. Однако в партнерском договоре возможно установление исключения из этого общего правила: ведение общих дел может быть поручено любому партнеру данного адвокатского бюро, либо ведение общих дел может осуществляться совместно всеми партнерами. В последнем случае для совершения каких-либо действий необходимо одновременное согласие всех партнеров, поэтому применение данной формы в повседневной деятельности бюро будет весьма затруднительным.
Возложение полномочий по ведению общих дел на управляющего или иного партнера обязывает его участвовать в широком круге взаимоотношений, в частности: внутри бюро – по организации его деятельности, ведению документации и бухгалтерского учета, планированию и осуществлению общих расходов; сорганами государственной власти – по вопросам представления бухгалтерской, налоговой и иной документации; справоохранительными органами и судами – по поводу оказания юридической помощи гражданам и организациям; стретьими лицами – по вопросам аренды, уплаты коммунальных и иных платежей, банковским операциям, заключению иных сделок; сдоверителями – по заключению и исполнению соглашений об оказании юридической помощи; садвокатской палатой – по вопросам участия в ее деятельности, отчислений на общие нужды палаты и т.д.
В адвокатском бюро соглашение об оказании юридической помощи с доверителем может заключаться от имени всех партнеров управляющим партнером, а также любым другим партнером. При этом, подписывая соглашение, партнер должен действовать на основании доверенностей , выданных ему каждым партнером бюро. Управляющий партнер также должен иметь доверенности от других партнеров на заключение соглашения и иных сделок.
Оформление доверенностей осуществляется по общим правилам гражданского законодательства (см. гл. 10 ГК РФ). В доверенностях должны быть перечислены ограничения полномочий партнера на совершение сделок с доверителями и третьими лицами (в отношении вида сделок, их суммы и т.п.). Уполномоченный партнер обязан довести до сведения доверителей и третьих лиц ограничения по своим полномочиям, содержащиеся в доверенности. />При отсутствии указаний на ограничения полномочий в доверенности партнеры не вправе будут ссылаться на ограничения прав партнера, и совершенная им сделка будет признана общей для всех. Соответственно, обязанность по доказыванию того, что в момент заключения соглашения или иной сделки доверитель или третье лицо знало или должно было знать о существующих ограничениях, возлагается на всех партнеров.
Поскольку доверенности выдаются каждым партнером индивидуально, то их содержание может различаться. Выдающий доверенность партнер вправе самостоятельно определять круг полномочий и ограничения на совершение сделок, срок доверенности и другие условия. Выдача индивидуальных доверенностей может затруднить деятельность бюро, поэтому целесообразно оформлять общую доверенность за подписью всех партнеров.
5.Пункт 6 ст. 23 содержит три основания прекращения партнерского договора в силу прямого указания Закона. Данные основания содержат внутренние условия, которые могут изменяться по желанию партнеров.
По истечении срока действия партнерского договора он прекращается, и адвокаты вправе в силу п. 12 ст. 23 заключить новый договор. Условия о пролонгации партнерского договора противоречат требованиям Закона и не могут включаться в текст договора.
По общему правилу партнерский договор прекращается в случае приостановления (ст. 16 Закона) или прекращения (ст. 17 Закона) статуса адвоката, являющегося одним из партнеров. В то же время адвокаты вправе предусмотреть в партнерском договоре возможность его сохранения в отношениях между остальными партнерами. В этом случае партнерский договор прекращается только в отношении адвоката, статус которого приостановлен или прекращен.
В партнерском договоре должна предусматриваться возможность его прекращения по требованию любого партнера. Даже если такого положения в договоре нет, он подлежит прекращению по требованию любого из партнеров. Однако адвокаты вправе оговорить для подобных случаев возможность сохранения договора в отношениях между остальными партнерами. В этом случае партнерский договор прекращается только в отношении адвоката, потребовавшего прекращения договора.
Помимо оснований, указанных в Законе, партнерский договор может быть прекращен по общим правилам гражданского законодательства, предусмотренным гл. 29 ГК РФ.
6.Согласно п. 7ст. 23 с момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. Нормы об ответственности являются императивными и не могут быть изменены соглашением сторон.
При солидарной ответственности адвокатов кредитор вправе требовать исполнения как от всех партнеров совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Условия и порядок применения солидарной ответственности регулируются ст. 322–325 ГК РФ. Основания и размер ответственности определяются по общим правилам гл. 25 ГК РФ.
Ответственность партнеров за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей друг перед другом также наступает по общим правилам гл. 25 ГК РФ.
Солидарная ответственность партнеров в адвокатском бюро основана на том, что соглашения и иные сделки заключаются с доверителями и третьими лицами только от имени всех партнеров. Соответственно, обязательства адвокатского бюро перед доверителями и третьими лицами являются общими обязательствами партнеров. Такое правовое положение партнеров в рамках адвокатского бюро исключает для них возможность ведения дел доверителей с противоположными интересами.
Выход из партнерского договора одного из адвокатов не снимает с него солидарной ответственности перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в договоре (п. 9ст. 23). В связи с этим при выходе из договора партнер обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым он оказывал юридическую помощь (п. 8ст. 23).
Адвокаты, осуществляющие свою деятельность в адвокатском бюро, отвечают по общим обязательствам всем своим имуществом. В то же время Законом недостаточно ясно урегулирован вопрос о взаимной ответственности партнеров и адвокатского бюро как юридического лица по общим обязательствам. По смыслу Закона партнеры должны солидарно нести субсидиарную ответственность своим имуществом по общим обязательствам адвокатского бюро. Заключая соглашение от имени всех партнеров, адвокат фактически выступает от имени адвокатского бюро, объединяющего партнеров. Поэтому общие обязательства являются одновременно обязательствами и адвокатского бюро, и всех адвокатов.
Поскольку адвокатское бюро является юридическим лицом, оно, как и коллегия адвокатов, может иметь в собственности имущество . Порядок формирования его имущества такой же, как и в коллегии адвокатов (см. комментарий к ст. 22 Закона). Соответственно, адвокатское бюро может нести ответственность по своим обязательствам этим имуществом.
Таким образом, при наступлении ответственности перед доверителями или третьими лицами последние по логике Закона должны сначала предъявить требование к самому адвокатскому бюро и лишь затем – к его партнерам, которые будут отвечать солидарно. Вопросы субсидиарной ответственности регулируются ст. 399 ГК РФ.
7.Пункт 10 ст. 23 содержит общий принцип независимости адвоката и его профессиональной ответственности перед доверителем. Следовательно, ни учредительные документы, ни партнерский договор, ни какие-либо внутренние правила адвокатского бюро либо действия партнеров не могут препятствовать адвокату в осуществлении его деятельности (см. также комментарий к ст. 22 Закона).
По смыслу Закона в случае желания адвоката он может потребовать от других партнеров выдачи ему доверенностей на самостоятельное заключение соглашений об оказании юридической помощи от имени всех партнеров. Если партнеры отказывают ему в этом, адвокат может выйти из договора.
8.В силу Закона адвокатское бюро, как и коллегия адвокатов, не является стороной в соглашении об оказании юридической помощи. Вместе с тем указанное соглашение должно регистрироваться в документации бюро. Это связано с необходимостью выполнения адвокатским бюро функций налогового агента адвокатов в соответствии с п. 1ст. 226 НК РФ.
В соответствии с разъяснениями Федеральной налоговой службы средства, поступающие адвокату от доверителя на расчетный счет или в кассу адвокатского бюро, являются доходом адвоката и не учитываются в качестве доходов данного бюро. Исчисление и уплата сумм налога с доходов адвокатов производятся адвокатским бюро в порядке, определенном гл. 23 НК РФ.
Подробнее о принципах налогообложения и других финансовых вопросах в деятельности адвокатских образований см. вкомментарии к ст. 22 Закона.
9.Процедура ликвидации и реорганизации адвокатского бюро аналогична порядку, применяемому в отношении коллегии адвокатов (см. комментарий к ст. 22 Закона). Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.
В отличие от коллегии адвокатов, Закон предусматривает случай обязательного преобразования либо ликвидации адвокатского бюро. Согласно п. 12 ст. 23, если после прекращения действия партнерского договора новый договор не заключен в течение месяца, то адвокатское бюро подлежит принудительному преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. Исходя из указанной нормы, адвокаты, являвшиеся партнерами данного бюро, обязаны принять решение о его преобразовании либо ликвидации. В данном случае адвокатское бюро может быть ликвидировано также по решению суда.
Закон исходит из того, что наличие партнерского договора является одним из необходимых правовых оснований для оказания юридической помощи в рамках адвокатского бюро. При отсутствии такого договора адвокаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность в бюро. Соответственно, с момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи от имени всех партнеров (п. 12 ст. 23).
Если соглашение все же будет заключено от имени партнеров или адвокатского бюро, оно должно признаваться ничтожным в порядке ст. 168 ГК РФ как не соответствующее требованиям Закона.
10.Адвокатское бюро следует отличать от государственных юридических бюро, которые будут образованы 1 января 2006г. на территории некоторых субъектов РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005г. №534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам».
Государственное юридическое бюро является федеральным государственным учреждением, а его кадровый состав формируется на основе трудовых договоров с работниками. Такое бюро вправе привлекать по договору адвокатов в целях обеспечения оказания юридической помощи гражданам.
<< | >>
Источник: В. А. Вайпан. Настольная книга адвоката: постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре. 2006

Еще по теме Статья 23. Адвокатское бюро:

  1. 1.3.2. Адвокатское бюро
  2. Статья 20. Формы адвокатских образований
  3. Статья 21. Адвокатский кабинет
  4. Статья 34. Имущество адвокатской палаты
  5. Я А. ТРУЖЕНИКОВА, патентный поверенный ЗАО "Адвокатское патентное бюро "Труженикова и К"
  6. Статья 1. Адвокатская деятельность
  7. Статья 31. Совет адвокатской палаты
  8. Статья 8. Адвокатская тайна
  9. Статья 4. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре
  10. Статья 29. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации
  11. О порядке уведомлений о формах адвокатских образований Решение Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 20 марта 2003г. №7
  12. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные формы адвокатских образований
  13. 1.4. Гарантии независимости адвокатской деятельности и адвокатской,неприкосновенности
  14. О порядке уплаты отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты г. Москвы Решение Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 16 декабря 2002г. №2
  15. О порядке выплаты адвокатской палатой г. Москвы дополнительного вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению Решение совета Адвокатской палаты г. Москвы от 21 февраля 2005г. №42
  16. 11.1. ПРОЕКТНОЕ БЮРО
  17. 11.1. ПРОЕКТНОЕ БЮРО
  18. 11.4. ПРОЕКТНОЕ БЮРО КАК МЕСТО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  19. 11.3. ПЛАНИРОВКА И ОБОРУДОВАНИЕ ПРОЕКТНОГО БЮРО
  20. 11.3. ПЛАНИРОВКА И ОБОРУДОВАНИЕ ПРОЕКТНОГО БЮРО
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -