<<
>>

Порядок управления Коллегией

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не содержит описания порядка управления Коллегией, следовательно, для его определения необходимо обратиться к Федеральному закону «О некоммерческих организациях».

«Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами» (статья 28 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Пункт 1 статьи 29 названного Федерального закона содержит положение о том, что высшим органом управления Коллегией является Общее собрание ее членов. Количество собраний устанавливается Уставом, но они должны проводиться не менее 1-го раза в год.

Коллегия не вправе осуществлять выплату членам высшего органа управления вознаграждения за выполняемые ими функции по управлению, за исключением компенсации понесенных ими расходов в связи с участием в работе данного органа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 данного закона основной функцией Общего собрания является обеспечение соблюдения целей, в интересах которых данная организация была создана.

К исключительной компетенции Общего собрания относится:

внесение изменений и дополнений в устав;

определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования имущества;

образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий;

реорганизация и ликвидация организации.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» полномочия общего собрания, не составляющие его исключительную компетенцию, могут быть делегированы постоянно действующему коллегиальному органу управления (например, Президиуму коллегии), выполняющему часть функций руководства коллегией в периоды между проведением общих собраний, а именно:

утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

утверждение финансового плана и внесение в него изменений;

создание филиалов и открытие представительств организации;

участие в других организациях.

Данные полномочия не могут быть переданы другим органам Коллегии, в частности единоличному и (или) коллегиальному органу. Однако в Уставах некоторых коллегий адвокатов они переданы в компетенцию исполнительного органа.

Наиболее часто это касается вопроса о принятии решения о создании филиалов. Например, в уставе Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов Москвы «ЮрПрофи» в пункте 6.11 принятие решения о создании филиалов отнесено к компетенции исполнительного органа. Это же отклонение от законодательства содержится и в уставах следующих коллегий: «Межрегиональная коллегия адвокатов г. Москвы», Коллегия адвокатов «Газюрконсалтинг», Коллегия адвокатов «Союз юристов», коллегия адвокатов «Юридический центр» и других.

Решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Общего собрания, должны приниматься единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не определяет параметров квалифицированного большинства для адвокатских коллегий, как, скажем, Федеральные законы «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью». Так, в акционерных обществах квалифицированное большинство составляет ѕ голосов акционеров – владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, а в обществах с ограниченной ответственностью – 2/3 от общего числа голосов участников общества. Для коллегий адвокатов законодатель оставил за учредителями право выбора как в определении соотношения голосов при принятии решения квалифицированным большинством по вопросам исключительной компетенции Общего собрания (3/4, 2/3 и так далее), так и в определении того, от какого числа голосов производить подсчет (от числа присутствующих на собрании или от числа общего количества членов коллегии). Поэтому в уставах коллегий необходимо определять данные параметры голосования.

Решения по другим вопросам компетенции общего собрания (утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, утверждение финансового плана и внесение в него изменений, создание филиалов и открытие представительств, участие в других организациях) принимаются простым большинством голосов.

Наиболее распространенной является ошибка в определении числа голосов при принятии решения по вопросам, составляющим исключительную компетенцию общего собрания как высшего органа управления коллегией.

Во многих уставах указывается, что решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством голосов, например: коллегия адвокатов «Лунев и партнеры» коллегия адвокатов «Союз юристов», Международная коллегия адвокатов «Закон и право», коллегия адвокатов «Позиция», коллегия адвокатов «Федорченко и партнеры», «Коллегия адвокатов «Инюркон», Московская коллегия адвокатов № 9, коллегия адвокатов «Арбитраж» и другие, а должно приниматься единогласно или квалифицированным большинством.

Зачастую не зафиксированы полномочия, составляющие исключительную компетенцию высшего органа управления, поэтому решение по этим вопросам принимается простым, а не квалифицированным большинством или единогласно. Например, Московская коллегия адвокатов «Человек и право», Московская коллегия адвокатов «Человек и право», «Коллегия адвокатов «Богатов, Жуков, Малыгина и партнеры», Межтерриториальная коллегия адвокатов «Столичная коллегия адвокатов» и другие.

Общее собрание членов или заседание коллегиального высшего органа управления правомочно, если на них присутствуют более половины его членов (пункт 4 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В некоторых уставах не определен кворум для проведения общих собраний: Московская коллегия адвокатов «R.S.M.», Московская коллегия адвокатов «Князев и партнеры», коллегия адвокатов Москвы «Советник» и другие.

Для осуществления текущего руководства деятельностью коллегии адвокатов создается исполнительный орган, который может быть единоличным и (или) коллегиальным. Закон не определяет названия этих органов, оставляя это на усмотрение членов адвокатской коллегии.

«…Исполнительный орган некоммерческой организации осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организации.

К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организации, определенную настоящим Федеральным законом, иными законами и учредительными документами некоммерческой организации» (пункты 1 и 2 статьи 30 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий относится к исключительной компетенции Общего собрания. Исполнительный орган подотчетен Общему собранию.

В Уставах ряда коллегий происходит подмена высшего органа управления – общего собрания на другой орган управления. В уставе коллегии адвокатов «Фемида–М» высшим органом управления объявляется Совет Учредителей Коллегии. В уставе некоммерческой организации коллегии адвокатов «На Малой Дмитровке» высшим органом управления является Собрание учредителей. Некоммерческое партнерство «Московская Коллегия Адвокатов» в своем Уставе определяет Совет партнеров как коллегиальный орган, определяющий принципиально важные вопросы профессиональной, творческой и хозяйственной деятельности Коллегии, а Общее собрание, как высший орган самоуправления. Сюда же можно отнести и уставы таких коллегий, как: коллегия адвокатов «Центр Правовой Помощи», Некоммерческое партнерство «Московская специализированная коллегия адвокатов» (высший орган управления Коллегией – Президиум избирается на 3 года), Московская коллегия адвокатов «Князев и партнеры» (высший орган управления коллегией – Президиум, состоящий из учредителей и/или их представителей), коллегия адвокатов «ЮрБизнесИнициатива». Хотя, как говорилось ранее, высшим органом управления в соответствии с законом должно являться общее собрание всех членов коллегии. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в коллегии адвокатов может создаваться ревизионный орган. По законодательству его наличие в коллегии адвокатов не является обязательным.

<< | >>
Источник: В. А. Вайпан. Настольная книга адвоката: постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре. 2006

Еще по теме Порядок управления Коллегией:

  1. 1.3.3. Коллегия адвокатов
  2. 2.5. Правовые акты управления в российском административном праве: понятие и юридический режим действия
  3. § 2. Органы управления в области безопасности
  4. § 2. Органы управления в области юстиции
  5. 3. ОСПАРИВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
  6. § 6. Организация адвокатуры Адвокатские образования
  7. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры
  8. § 4. Чистое и независимое социальное право. Чистое, но подчиненное опеке государственного права социальное право. Аннексированное государством, но остающееся автономным социальное право. Конденсированное в государственный правопорядок социальное право
  9. § 1. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
  10. § 2. Органы управления в области безопасности
  11. § 2. Органы управления в области юстиции
  12. Статья 22. Коллегия адвокатов
  13. Статья 43. Приведение организационно-правовых форм коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с настоящим Федеральным законом
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -