<<
>>

Лекция 2 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АДВОКАТУРЫ В РОССИИ А.В.СЫСОЕВ преподаватель кафедры адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ

История адвокатуры уходит в глубь веков. Адвокатура, возникшая еще в античные времена, есть свидетельство высокоорганизованного социального общества, в котором законы играют исключительную роль.
Нет демократии без гласного и состязательного процесса, нет истинного судопроизводства без юридического института (адвокатуры), связанного с охраной прав граждан и их законных интересов. Слово «адвокат» древнеримского происхождения. На латинском языке оно обозначается: «advocare, advocatus» (призывать, призванный). Искавшие справедливости призывали для защиты своих интересов близких людей. К ним могли относиться родственники, друзья. Впоследствии институт такого заступничества реформировался в патронат, ибо совершенствовалось и судоустройство. В силу этого требовалось уже квалифицированное заступничество в суде, юридически грамотное. Совершенствовался и сам институт демократии. На такую помощь могли рассчитывать уже и малообеспеченные граждане, и неимущие слои населения. Как справедливо отмечают некоторые наши специалисты по истории государства и права, «представительство» возникло еще в родовом общинном строе, до образования государства и суда. В частности, в преданиях славян часто упоминается о единоборстве участников спора, (или их представителей), вытекающих из социально-бытовых конфликтов. Такой способ разрешения спора назывался «полем». Когда в России стал использоваться термин «адвокат»? Впервые это слово было официально употреблено в Воинском уставе Петра 11715-1716 гг. в разделе «Об адвокатах и полномочных». Что же касается первого нормативного упоминания о представительстве в суде, то следует обратить внимание, прежде всего, на Псковскую судную грамоту, в которой были определены персоны, могущие нанимать для участия в суде представителя. В 58-й статье Псковской грамоту11, указывается: «А на суд помочью не ходити, лести в судебницу двема сутяжникома, а пособников бы не было ни с одной стороны, опричь жонки, или за детину, или за чернца, или за черницу, или который человек стар вельми, или глух, ино за "тех пособнику быти».
Законы новгородские и псковские предоставляли обеим тяжущимся сторонам равное право на внимание судей, повелевая оказывать всем равное правосудие без различия чина и звания. Таким образом, пользоваться услугами пособников могли женщины, дети, монахи, дряхлые старики и глухие. Судя по следующей записи в Псковской судной грамоте: «...одному пособнику одного дня за два орудиа не тягаться», представительство в судах было широко распространено и имело в большинстве случаев наемный характер, хотя и для ограниченного круга тяжущихся. Более гуманной в части представительства была Новгородская судная грамота12, которая разрешала практически всем гражданам нанимать поверенных. Обращает на себя внимание следующее обстоятельство - согласно и Псковской, и Новгородской грамот участники процесса (челобитчик и ответчик) имели равное право на справедливое правосудие, суды были обязаны судить, не обращая внимания на чины и звания. Правовые акты позднего периода, а именно Судебники13 и Соборное Уложение царя Алексея Михайловича14 более четко регламентируют деятельность наемных поверенных, разумеется, о поверенных как об организованном и постоянном судебном институте говорить не приходиться, хотя уже в Судебнике 1550 г. было записано: «Окольничему и дьяку вспросити истцов и ответчиков: кто за ними стряпчие и поручники». Деятельность стряпчих и поручников заключалась в написании ходатайств, подаче их суду, представлении в суде тяжущего со всеми вытекающими правами: предоставлением доказательств, заявлением ходатайств, присутствием при докладе дела и т.д. По мере того, как уголовный и гражданский процесс отделялись друг от друга, а уголовное судопроизводство распадалось на две составные части - судебное рассмотрение и следственное разбирательство, происходили изменения и в статусном положении поверенных. Появились так называемые депутаты, которые присутствовали при производстве следственных действий и при разбирательстве гражданских дел. Они могли представлять обвиняемых в уголовном преступлении лиц воинского и духовного звания, купцов, крепостных крестьян.
Последних представляли их помещики. Депутатство носило временный и постоянный характер. Те и другие наблюдали за следствием: временные депутаты в отличие от постоянных назначались для присутствия конкретного следствия, после чего прекращали свою деятельность. Правильность следственных действий депутаты удостоверяли своей подписью, они могли приобщить к делу свое особое мнение, если усматривали нарушения. Как известно в Российскую империю в свое время (Х1Х-на- чало XX вв.) входили Северо-западный край (6 белорусских и литовских губерний) и Юго-западный край (3 украинские губернии). Эти девять губерний до конца XVIII в. являлись составной частью Польского царства. До вхождения в Российскую империю в этих краях, в соответствии с польскими Конституциями 1726 и 1764 гг., а также Литовским Статутом15, действовали адвокатуры, созданные при губернских, уездных и городских судах. Кто мог быть адвокатом? Согласно положению адвокат должен быть природным дворянином, владеть поместьем, не совершать порочащих поступков, знать законы и быть верным данной им присяге. Адвокатура в этих краях просуществовала до 1840 г. Что касается центральной и восточной частей России, то деятельность правозаступников (поверенных, стряпчих, поручни- ков и представителей) организационно не была оформлена, их права и обязанности не регламентировались. 14 июля 1809 г. была сделана первая попытка оформить профессиональный статус судебных представителей. Правительственный сенат своим указом16 ввел обязательную регистрацию стряпчих при коммерческих судах. Закон от 14 мая 1832 г.17 окончательно упорядочил их деятельность. Согласно этому Закону судебное представительство в коммерческих судах могли осуществлять лица, зарегистрированные в этих судах в качестве присяжных стряпчих. К слову сказать, отец гениального драматурга А.Н.Островско- го являлся присяжным стряпчим, а сам Александр Николаевич несколько лет служил в Московском коммерческом суде. Закон от 14 мая 1832 г. устанавливал, что для внесения лица в состав стряпчих необходимо было подать прошение в конкретный коммерческий суд.
Кандидатам предписывалось предоставлять «аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства о звании их и поведении, какие сами признают нужными». Суд после изучения полученных от кандидата документов регистрировал его в качестве присяжного стряпчего. Если по каким-либо причинам кандидат получал словесный отказ, то суд не объявлял о причинах отказа и не вносил претендента в список стряпчих. Суду предписывалось (Закон не определял количество стряпчих) иметь такое их число, «дабы оно было достаточно и дабы тяждующиеся стороны не затруднялись в выборе их». Суд мог исключать стряпчих из списка с указанием в протоколе причины исключения. Стряпчие имели право на вознаграждение за свои услуги: они не были объединены в профессиональные группы, т.е. их внутренней организации не существовало. О степени профессиональной подготовки стряпчих можно судить по докладу Комиссии по составлению законов 1820 г.: «В России те, кои носят имя стряпчих, находятся в таком неуважении, какого большая часть из них действительно заслуживает, суд по примерам, как некоторые из них исполняли принятые на себя обязанности, о чем могут засвидетельствовать самые присутственные места. Кто может с благонадежностью вверить им попечение о своих выгодах и положиться на них? Случалось, что они помогали той и другой стороне, затягивали и запутывали дела, и вместо того, чтобы мирить тяжущихся, по невежеству или с умыслом, раздражали их еще более и всегда почти бывали главнейшими виновниками ябед и несправедливых, неясных решений в низших инстанциях, которые потом столь-трудно, а иногда и невозможно переделать в высшей инстанции»18. А вот еще выдержка, но уже их документа «Замечания членов Государственного Совета и Министерства юстиции на проект положения о присяжных поверенных». В этом документе говориться: «В обществе и между правительственными лицами распространено убеждение, очень верное и вполне основательное, что одна из причин бедственного положения нашего судопроизводства заключается в том, что лица, имеющие хождение по делам, большей частью люди очень сомнительной нравственности, не имеющие по большей части никаких сведений, - ни юридических, ни практических».
В самом деле, стряпчие в суде находились в бесправно-прези- раемом положении. Не случайно «крапивное семя» являлось предметом насмешек, героем сатирических произведений. «Стряпчий Платонов Протас Порфирьевич уж много лет ходил по судам. Устраивал дела своих клиентов. Заматерел: цыплят из печеных яиц вылупливал. Как и всякий ловкий стряпчий, знал себе цену, стоил столько, сколько платили, но всегда считал, что ему недоплачивали. От трудов праведных так похудел, что чуть не лопнул: сам копной, брюхо горой, поперек себя толще. Притом выглядел неряшливо. Но, как говориться, не смотри, что обтрепаны рукава, а гляди, ухватка какова. Ежели ему хорошо заплатят, да еще вперед, то он с одинаковым рвением мог защищать и злодея, и его жертву. В одно хорошее время обратился к нашему стряпчему продувной малый: - Порфирыч, спасай-выручай! Продал простофиле больную лошадь, а она на другой же день околела. Мужик требует вернуть деньги. Выручишь - половина денег твоя! Платонов, ежели дело пахло деньгами, никому ни в чем никогда не отказывал: - Чего ж не помочь хорошему человеку. Перо в суде, что топор в лесу. Хряпнул для очищения мозгов бутыль вина и взялся за дело. Надо сказать, что законы он знал плохо, зато хорошо знал судью. Встретил через пару дней клиента: - Твоя правда выиграла! Суд постановил, что виноват покупатель лошади. Получил свою долю и был таков. А вскорости после того случая пришел к нему искать защиты... покупатель той лошади: - Выручил бы ты меня, Протас Порфирьевич. Понимаешь, купил лошадь, а она сдохла, и я же виноват! Суд оставил мои кровные за продавцом. Недолго думал стряпчий, то бишь совсем не думал: - Чего же не помочь хорошему человеку. Не робей, моя рука длинная - достанет и до суда. Судиться - не Богу молиться. Но деньги вперед! Хряпнул для очищения мозгов бутыль вина и взялся за дело. Как он изворачивался в суде, неведомо, однако помог бедолаге-покупателю. Встретил его: - Твоя правда выиграла. Суд постановил: продавец лошади виноват. Что потом было? Да йовый суд и новый пересуд.
Вчистую разорились оба клиента. А стряпчий Платонов допрежь в фаворе, ловко правду в кривду превращает, а кривду в правду»19. Вопрос о создании адвокатуры в России назревал. Это понимали передовые люди России, к этому убеждению приходила и власть. Достаточно привести высказывание на эту тему гениаль ного Пушкина. В «Истории Пугачевского бунта» он упоминает о юридическом казусе, случившимся с соратником Пугачева, бывшим членом Комиссии по составлению законов, созданной Екатериной Великой: «Падуров, как депутат, в силу привилегий, данных указом, не мог ни в каком случае быть казнен смертью. Не знаю, прибегнул ли он во время суда к защите сего закона; может быть, он его не знал; может быть, судьи о том не подумали; тем не менее, казнь сего злодея противу закона. Вот один из тысячи примеров, доказывающих необходимость адвокатов»20. Великие экономические достижения и буржуазные преобразования России в 60-х гг. XIX в. заставили власти приступить к реформам почти всех сфер, относящихся к государственной деятельности: военная, земская, крестьянская, судебная, школьная реформы и т.д. Самой значительной реформой являлась судебная - 1864 г. Ее суть - отделение суда от исполнительной и законодательной власти, отмена сословных судов, учреждение суда присяжных; судьи становились независимыми и несменяемыми, учреждалась адвокатура. В основе ее деятельности решающими были принципы независимости и правозаступничества, адвокат являлся поверенным своего клиента. По содержанию и по форме созданная адвокатура напоминала французскую: система взысканий, порядок дисциплинарного производства, внутреннее самоуправление. Как известно, Судебные уставы введены в действие 17 апреля 1866 г. В этот же день были утверждены и первые присяжные поверенные (адвокаты). Их было 27, среди них Арсеньев К.К., Гаевский В.П., Самаринский-Быховец В.В., Стасов Д.В., Танеев В.И., Турчанинов А.Н., Харталари К.Ф. и др. В 1913 г. адвокатов насчитывалось уже свыше 5,5 тысяч. Кто мог быть присяжным поверенным? Ими могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста, имевшие дипломы университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержанных экзаменах по этим наукам (экстернат) и прослужившие не менее 5 лет по судебному ведомству на должностях, позволяющих приобрести практические навыки в производстве судебных дел, а так же помощники присяжных поверенных, бывших таковыми не менее 5 лет. Статья 355 Учреждения судебных установлений перечисляет условия, по которым не могли быть присяжными поверенными: лица моложе 25 лет, иностранцы, а также лица, объявленные несостоятельными должниками, подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда; лица, состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, и те, которые, состояв под судом за такие преступления или проступки, не оправданы судебными приговорами; граждане, исключенные со службы по суду или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; лица, кому по суду воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных. Чтобы вступить в ряды присяжных поверенных, надо было подать прошение в совет присяжных поверенных. В прошении должны были быть указаны необходимые в соответствии с законом сведения. Кроме того, к прошению прилагались документы, подтверждающие образование, стаж и другую необходимую информацию. Вновь принятый в присяжные поверенные приносил присягу. После этого его фамилия вносилась в список поверенных. Кандидатура утверждалась министром юстиции, в случае отказа решение могло быть обжаловано в Сенате. Присяжные поверенные в соответствии с судебными уставами имели права, обязанности и ответственность. Присяжные имели право вести гражданские дела во всех судах и получать вознаграждение. Оплата определялась соглашением с клиентом в письменной форме. Если такое соглашение отсутствовало, оплата определялась таксой, установленной Минюстом. Кроме присяжных поверенных существовали частные поверенные. В отличие от присяжных поверенных, которые имели право выступать в любом суде на всей российской территории, частные поверенные имели право выступать в судах, которые выдали им разрешение на занятие этой должности. Частным поверенным не обязательно было иметь высшее юридическое образование и стаж работы на юридическом поприще. Среди прав, которые имели присяжные, было и право на корпоративное устройство. Присяжные каждого судебного округа образовывали совет. Высшим органом было общее собрание присяжных поверенных. На собрании избирался совет, его председатель и товарищ председателя. В компетенцию совета входили: прием и исключение присяжных поверенных, рассмотрение жалоб на ненадлежащее исполнение присяжными своих обязанностей, назначение поверенных для бесплатного ведения дел и т.п. Председателями советов избирались наиболее уважаемые адвокаты. Нелегко проходило становление адвокатуры. Во-первых, это был организационный период; во-вторых, из-за упущений в отборе кандидатур в числе присяжных оказались недобросовестные люди, которые рассматривали свою деятельность «как торговлю словом». Вот определения, которыми их награждало общество: «Присяжное жулье», «Блудливый адвокатский язык». Звучали призывы: «Избавить нас от саранчи и адвокатов». Однако наряду с этим в России появились специалисты, которые являлись гордостью русской адвокатуры. В адвокатуру приходило все больше образованнейших и талантливейших юристов. Среди них Спасович В.Д., Потехин П.А., Урусов А.И., Боровиковский А.Л., Плевако Ф.Н., Андреевский С.А., Громницкий М.Ф., Пассовер А.Я. Но и среди равных были первые. Это, в первую очередь, относится к Владимиру Даниловичу Спасовичу (1829-1906). Современники именовали его «Королем адвокатуры», а Ф.М.Дос- тоевский сказал о нем: «Талант из ряда вон, сила!». Высказывания Спасовича о целях и задачах адвоката актуальны и сегодня. Благодаря А.Ф.Кони эти задачи не остались забытыми: «Заглянув в тайну души подзащитного, сказать все в пользу обви- няемого, чего последний не умеет, не может или не хочет, не закрывая глаза на истину; дар свободного слова дан адвокату для облегчения участи подсудимого, им не следует пользоваться для распространения преступных или противообщественных идей; проявлять отвагу в назывании вещей своими именами; по политическим делам защита должна быть свободна, причем адвокат, и не будучи солидарен с подсудимым, имеет право высказывать все возможное для оправдания или уменьшения вины подсудимого и для ослабления невыгодного впечатления в отношении чувств, руководивших последним; в приемах защита должна уметь не наскучить и не надоесть судьям, в делах с щекотливыми подробностями не рисовать их, а давать лишь «общие начертания предмета, подражая не китайской живописи, а античной скульптуре» . Много ярких имен вписано в историю российской адвокатуры, много сделано ими для упрочения нравственности адвокатской профессии. Многие адвокаты всецело придерживались буквы и духа закона. Это благодаря их стараниям были не только открыты юридические консультации для населения, но эти учреждения стали притягательной силой для неимущих граждан, права которых сплошь и рядом нарушались. Голос адвокатов стал слышнее, и все чаще адвокаты критиковали власть и обвиняли ее в бедственном положении населения. Критика правительства, относительная независимость от властей, самоуправляемость адвокатуры, все это вызывало недовольство правителей, которые начали препятствовать демократическим преобразованиям в деятельности присяжных поверенных. В 70-80 гг. XIX в. был предпринят ряд мер для ограничения прав адвокатов. 3 января 1857 г. Сенат приостановил образование Советов присяжных поверенных в тех округах судебных палат, где еще они не были созданы. В 1878 г. Министерство юстиции внесло в Государственный Совет проект закона о лишении поверенных права на ходатайство в суде. Позднее уездные суды были наделены правом на запрещение практики присяжного. Наконец, в 1903 г. появился циркуляр Минюста, одобренный Сена- 1 Кони А.Ф. «Отцы и дети судебной реформы». М., 1914. С.230. том, в силу которого руководители окружных судов стали оказывать давление на присяжных, просивших суд оправдать подсудимых, признавших свою вину. Принимаемые карательные меры только усилили оппозиционные настроения адвокатов к власти. Они активно выступали в политических процессах, часть их решительно осудила в 1901 г. разгон студенческой демонстрации в Петербурге. В конце 1904 г. столичные адвокаты обратились к правительству с письменным требованием «признать за всеми гражданами равное право неприкосновенности личности и жилища, свободу совести и вероисповеданий, свободу печати, собраний, союзов». В борьбе за свои права адвокаты не раз предпринимали попытки объединить свои силы. К началу 1905 г. эти усилия увенчались успехом. К тому времени в судебных округах, а именно в Иркутском, Казанском, Новочеркасском, Одесском, Омском и Саратовском появились Советы присяжных поверенных. Благодаря объединительным настроениям 28-30 марта 1905 г. состоялся Всероссийский съезд адвокатов. На съезде был образован Союз адвокатов для «объединения общественно-профессиональной деятельности адвокатуры и достижения политического освобождения России на началах демократической конституции». Союз насчитывал в своем составе 2,5 тысячи присяжных поверенных и их помощников, работающих в 64 городах. Многие делегаты были сильно политизированы и предложили участникам съезда принять участие во всеобщей политической забастовке. Однако съезд не поддержал это предложение, посчитав: «По техническим условиям профессиональной деятельности адвокатуры провозглашение всеобщей политической забастовки неприемлемо». Следует заметить, что большинство выдающихся адвокатов не участвовало в политической борьбе того периода, считая, что они «не политики, а судебные деятели... независимы в исполнении своего адвокатского долга». В.Д.Спасович, выражая мнение независимых мэтров российской адвокатуры, сформулировал эту позицию следующим образом: «За всякий прогресс, но легальный, за всякую эволюцию, но не революцию, за установления порядка по соглашению всех партий на арене парламента - без кровопролития и убийств». Спасович не случайно акцентировал внимание на парламентской борьбе за прогресс. Он считал, что все важнейшие вопросы демократического государства должны обсуждаться и решаться в парламенте. И, надо сказать, адвокаты принимали деятельное участие в работе Государственной думы: в состав I Думы входило 36 присяжных заседателей и их помощников, в составе II Думы их было - 32, в III Думе - 29 и в IV - 23. Некоторые адвокаты входили в состав Временного правительства. Вскоре в России вновь произошла смена власти. Что изменилось в деятельности адвокатуры с установлением правления большевиков? Декрет «О суде» №1 от 24 ноября 1917 г. упразднил адвокатуру и постановил: «Въ роли же обвинителей и защи- тниковъ, допускаемыхъ и въ стадш предварительнаго следств1я, а по гражданскимъ деламъ - поверенными, допускаются все неопороченные граждане обоего пола, пользукищеся гражданскими правами»21. Первая попытка создать институт адвокатуры была предпринята в Декрете «О суде» №2 от 7 марта 1918 г., в котором устанавливалось, что при местных Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов должны создаваться коллегии правозаступников. Предполагалось, что правозаступничест- во может осуществляться как в форме общественного обвинения, так и в форме общественной защиты22. В ноябре 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде23, в котором говорилось об учреждении коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Создавались они «для содействия суду в деле наиболее полного освещения всех обстоятельств, касающихся обвиняемого или интересов сторон, участвующих в гражданском процессе». Указанные коллегии защитников учреждались при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Члены этих коллегий становились госслужащими, их содержание устанавливалось в размере оклада народного судьи. Плата с клиентов поступала на счет Народного комиссариата юстиции. 11 мая 1920 г. Совнарком принял Постановление «О регистрации лиц с высшим юридическим образованием»24. Этим лицам предписывалось в течение трех дней зарегистрироваться в отделах по учету и распределению рабочей силы местных советов. В случае отказа от регистрации, виновных привлекали к судебной ответственности. После регистрации их распределяли на работу юристами в учреждения в порядке отбывания трудовой повинности. 29 июня того же года Ш Всероссийский съезд работников юстиции обнародовал план привлечения защитников к отбыванию трудовой повинности. Вводилась следующая система: вместо членов коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в суды направляли для участия в судорассмотрении юристов, работавших в частных организациях или госучреждениях. Все это делалось на основе обязательной трудовой повинности. Такое решение съезда, вероятно, было продиктовано реакцией на известную работу В.И.Ленина, относящуюся к 1920 г., - «Детская болезнь левизны в коммунизме», где в частности есть такие строки: «Мы разрушали в России, и правильно сделали, что разрушали, буржуазную адвокатуру, но она возрождается у нас под прикрытием советских правозаступников»25. 26 мая 1922 г. ВЦИК принял Положение об адвокатуре, а 5 июля того же года было принято Положение о коллегии защитников. В соответствии с этими нормативными документами в каждой губернии при губернских судах создавалась коллегия защитников, которая являлась общественной организацией. Руководил коллегией президиум, избираемый общим собранием. В его компетенцию входили следующие вопросы: прием членов коллегии, исключение их за порочащие проступки, рассмотрение дисциплинарных дел, организация юридических консультаций. Надзор возлагался на суды и прокуратуру. Частная адвокатская практика вышеназванными положениями не регулировалась. Пережив многочисленные реорганизации, российская адвокатура окончательно сформировалась с принятием Совнаркомом СССР 16 августа 1939 г. «Положения об адвокатуре СССР»26. В соответствии с Положением для оказания юридической помощи населению создавались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов. Помощь населению оказывалась путем дачи юридических консультаций (советов, справок, разъяснений и т.п.); составления заявлений, жалоб и других документов по просьбе граждан, учреждений, организаций и предприятий; участия адвокатов в судебных процессах в качестве защитников обвиняемых, представителей интересов ответчиков, истцов и других заинтересованных лиц. Членами коллегии адвокатов могли быть лица, имеющие высшее юридическое образование; окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года; не имеющие юридического образования, но поработавшие не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов. Кроме того, заниматься адвокатской деятельностью могли лица, не состоявшие в коллегии адвокатов. Однако они допускались к занятию адвокатской деятельностью с разрешения народного комиссара юстиции союзной республики в порядке, определяемом инструкцией НКЮ СССР. Не могли быть членами коллегии адвокатов лица, ранее судимые, лишенные избирательных прав, находящиеся под следствием и судом. О том, как работало Положение об адвокатуре СССР от 16 августа 1939 г., вспоминает выдающийся организатор адвокатуры, проработавший в Министерстве юстиции почти полвека, канди дат юридических наук, почетный адвокат России, заслуженный юрист Российской Федерации Сухарев Исай Юльевич: «Вся деятельность адвокатских образований протекала под неусыпным оком наркоматов, а впоследствии министерств и органов юстиции. Формирование самой коллегии и создаваемых ею юридических консультаций, прием новых членов и исключение провинившихся, даже размер адвокатского заработка - все эти вопросы решались по указке или по согласованию с чиновниками и местными партийными органами (не ниже обкома!). Особенно грозно звучала статья 12 упомянутого Положения. Она давала наркомам юстиции Союза и союзных республик право «отвода» принятых в коллегию адвокатов. Причем это право толковалось расширительно: «отвести» могли даже того, кто десятки лет отдал адвокатуре, не удосуживаясь при этом объяснить причины. В начале пятидесятых годов, в разгар борьбы с космополитизмом, таким образом были лишены права на профессию более ста ленинградских адвокатов, в том числе такие выдающиеся, как Я.Киселев, Л.Мазель, Н.Рожанский, И.Олягова, Г.Ярженец, И.Адмони-Красный и др. Подобная акция, как я знаю, готовилась и в Москве. О том, какие подчас нелепые домыслы ложились в основу такого рода репрессий, можно судить по делу об отводе из коллегии известного ленинградского адвоката Ефима Бегуна, которым довелось заниматься и мне, только что назначенному ревизором отдела адвокатуры Минюста РСФСР. Поступившая в министерство жалоба адвоката на отвод показалась мне настолько убедительной, что я обратился к министру (Ф.Беляеву) с просьбой выехать на место для проверки фактов. И вот что обнаружил. Адвокат Бегун защищал в суде молодого человека, обвиненного в убийстве тещи. Единственной объективной уликой его причастности к убийству следствие называло совместную трапезу молодого человека с погибшей за несколько минут до трагедии. А подтверждался факт совместного ужина... наличием лапши как на столе в комнате зятя, так и в желудке убитой. В четырехчасовой защитительной речи (она стенографировалась) адвокат начисто отвел все косвенные доказательства виновности подсудимого и обратился к главному. Можно ли считать наличие лапши в желудке убитой прямым доказательством того, что женщина ужинала именно в комнате зятя? Да ни в коем случае! Поскольку лапшовый концентрат выдавался по карточкам всем ленинградцам и был в то время их обычной пищей. Суд согласился с доводами адвоката и оправдал подзащитного. Президиум Ленгорколлегии нашел речь адвоката образцовой и направил ее стенограмму в ЛГУ в качестве пособия для будущих юристов. А вот там нашелся доцент, усмотревший в доводах адвоката... клевету на героических ленинградцев. Разве могли они в нашей замечательной стране питаться одной лапшой?! В обком КПСС полетел донос - и на политически близорукого адвоката, и на коллегию, пытавшуюся пропагандировать домыслы клеветника. Выяснив все это, я пришел к выводу о необоснованности решения об отводе адвоката, о чем и доложил министру. Он согласился с моим заключением и отменил приказ. Добавлю, что в период хрущевской «оттепели» были отменены и другие такого рода приказы, в том числе об отводе упомянутых ранее ста с лишним ленинградских адвокатов. Правда, не все из них дожили до реабилитации. Осуществляя контроль за деятельностью адвокатуры, наркоматы, затем министерства юстиции заслушивала отчеты руководителей коллегий, были правомочны отменить любое решение общего собрания и президиума и даже распустить президиум. В таких случаях вместо президиума приказом министра создавалось оргбюро из трех-пяти человек, не всегда даже членов коллегии адвокатов^ Оргбюро выполняло функции президиума до тех пор, пока министр, с ведома партийных органов, не давал разрешения на проведение общего собрания и выборы нового президиума коллегии. С другой стороны, утвердилась практика направления на работу в адвокатуру молодых специалистов по путевкам министерств. Причем наряду с ними в адвокаты нередко направлялись и бывшие судьи, прокуроры, следователи, в том числе те, кто скомпрометировал себя на прежней работе недостойным поведением. Положение об адвокатуре СССР просуществовало до 1962 г., когда его заменило Положение об адвокатуре РСФСР27, утвержденное на сей раз республиканским законом. Это стало возможным в связи со все той же послесталинской «оттепелью». Уже в 1958 г. были приняты Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР28, союзных и автономных республик, и основанное на них Положение отразило некоторое ослабление государственного руководства адвокатурой: коллегии адвокатов были признаны добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью»29. В 70-90 гг. шли эффективные поиски дальнейшего совершенствования деятельности адвокатуры, повышения ее самостоятельности и роли в защите прав граждан. В 1977 г. была принята Конституция СССР30, в которой содержалась ст. 161 о коллегии адвокатов: «Для оказания помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно. Организация и порядок деятельности адвокатуры определяется законодательством Союза ССР и союзных республик». Две статьи об адвокатах включали в себя Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (1982).
<< | >>
Источник: А.А.КЛИШИН и др.. АДВОКАТУРА. Сборник лекций. 2005

Еще по теме Лекция 2 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АДВОКАТУРЫ В РОССИИ А.В.СЫСОЕВ преподаватель кафедры адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ:

  1. Глава 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АДВОКАТУРЫ В РОССИИ
  2. Тема 2. История развития адвокатуры в России
  3. ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АДВОКАТУРЫ В РОССИИ
  4. Семинар 2. История развития института гражданства в России (2 часа)
  5. Лекция 5. История развития представительных органов в России
  6. 25.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ
  7. Глава 1. История института адвокатуры в России
  8. 1.2. История развития корпораций в России
  9. 25.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ
  10. История развития страхования в России
  11. 1.1. История развития российского законодательства о лесах
  12. Лекция 2 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ АДВОКАТУРЫ В РОССИИ А.В.СЫСОЕВ преподаватель кафедры адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ
  13. Лекция 3 ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА АДВОКАТА ВД.СЫСОЕВ преподаватель кафедры адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ
  14. Лекция 4 ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЭТИКА АДВОКАТА А.В.СЫСОЕВ преподаватель кафедры адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ
  15. Лекция 5 ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ АДВОКАТСКИХ СООБЩЕСТВ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.А.КЛИШИН, д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ
  16. Лекция 6 ОБ УЧАСТИИ АДВОКАТА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ А.А.ШУГАЕВ, д.ю.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ,
  17. Лекция? УЧАСТИЕ ЗАЩИТНИКА НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ (ДОЗНАНИЯ) А.А.ШУГАЕВ, д.ю.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ,
  18. Лекция 8 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ СЛЕДСТВИЯ, ПРОКУРАТУРЫ И И ЗАЩИТЫ НА СТАДИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ Н.А.ВИННИЧЕНКО преподаватель кафедры адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ
  19. Лекция 12 О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДВОКАТА ПРИ ВЕДЕНИИ ДЕЛ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ А.А.КЛИШИНА, К.Ю.Н., преподаватель кафедры адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ
  20. Лекция 13 АДВОКАТУРА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ (на примере США, Германии, Франции) Н.Л.КАМЫШЕВА преподаватель кафедры адвокатуры МГИМО (У) МИД РФ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -