загрузка...

стандарты качества информации

  Российские СМИ выступают важным индикатором хода демократических реформ: с одной стороны, они оказались наиболее стойким и продвинутым завоеванием демократии, с другой — именно в эволюции СМИ наиболее наглядно проявились традиционные проблемы развития российского общества Так, курс на создание рыночного хозяйства подразумевал формирование «информационного» рынка, который и был создан в числе первых структурных звеньев нового гражданского общества (в России сегодня функционирует около двух тысяч телерадиокомпаний, что на 500 больше, чем соответствующих вещателей в США) . Однако складывание информационного рынка протекало и протекает с известными издержками (чрезмерная политизация СМИ, крайняя коммерциализация ведущих телерадиоканалов и др .) . В результате — весьма двойственное отношение россиян к СМИ: никто не хочет возврата прошлого, но все успели устать от попыток различных олигархических групп и местных кланов подчинить себе деятельность СМИ По данным КСИ, треть россиян отмечают предвзятость и неискренность ведущих, лишь 9 % (в отношении ОРТ) и 18 % (в отношении РТР) респондентов посчитали, что данные телеканалы обслуживают интересы общества Показательно, что около 57 % «не вполне доверяют» и около 12 % опрошенных «совсем не доверяют» публикациям центральных газет
Главной тенденцией развития российских СМИ стало скачкообразное движение от государственной монополии и идейно-политического монизма к организационной, финансовой и идеологической самостоятельности через относительную (временную?) зависимость от государственной власти и частного капитала При этом последняя оказалась опосредованной противоборством федерального центра с сепаратистскими поползновениями субъектов Федерации, противостоянием олигархических групп (федеральный уровень) и борьбой за финансовые, энергетические, информационные и прочие ресурсы (местный уровень) Показательна в этом отношении эволюция телекомпаний от акционерных обществ к системе
медиахолдингов («Альфа-ТВ», «Премьер-СВ», «Группа-Мост», «Совершенно секретно», ВГТРК и др )
Ясно, что западная «открытость» остается до сих пор чем-то совсем иным, чем российская «гласность»: первая опирается на вполне зрелое гражданское общество, вторая же является оборотной стороной слабого государства и несформировавше- гося гражданского общества Если свобода западных СМИ естественным образом вытекает из принципа разделения властей и финансовой независимости, то свобода российских СМИ вытекает из анархообразного состояния российского общества и потому просто вынуждена искать опору либо в авторитете государственной власти, либо в финансовой мощи какой-либо олигархической группы
Мозаичность форм собственности, целей, социокультурных и идейно-политических пристрастий нынешних инвесторов СМИ приводит к невыполнению ими своей главной функции (сохранение единства общества и национально-государственной идентичности) . В этих условиях российские СМИ — это не столько логичное следствие существующей общественной структуры, сколько некая аномалия (вспомним постоянные заклинания не покушаться на «единственное завоевание перестройки»)
В регионах преобладающей остается система федерального телерадиовещания . Так, количественно и качественно мощь ОРТ, РТР, НТВ и т. п . на порядок выше местного телевещания (сеть СТС объединяет 143 региональные компании с охватом аудитории в 85 млн человек) . Влияние общероссийской прессы (степень доверия, ареал распространения и т. д .) превосходит местное воздействие . Отдельно следует отметить, что чрезмерно активное (даже агрессивное) центральное вещание оборачивается увеличивающейся пассивностью населения В перспективе этот крен в манипулятивную сторону несет в себе угрозу возрождения авторитаризма, ибо подобная позиция ведущих СМИ в массовом масштабе штампует сегодня «авторитарную личность»
Наблюдается возрастание зависимости СМИ от исполнительной власти Повсеместно принимаются законы, распоряжения, инструкции, которые противоречат конституции и общефедеральному законодательству (примеры: введение цензуры в Башкирии, насильственное закрытие каналов в Хакасии, запрет отдельных номеров коммунистических изданий и «редактура» публикации газеты «Известия» в Саратове и т. д.) .
Альтернативные источники информации удушаются прекращением дотаций, судебными преследованиями журналистов и пр . Если на федеральном уровне СМИ (особенно электронные) являются объектом борьбы за перераспределение власти, то на региональном уровне они выступают в качестве средства ее сохранения Оппозиция не имеет шансов развернуть массированное наступление через местные СМИ . Таким образом, региональная власть подходит к СМИ не как к средству массовой информации, а как к средству формирования соответствующего массового сознания
Главное — в России идет мучительный поиск адекватного механизма управления СМИ . Известно, что в США радио- и телевещание контролируется в основном системой частных станций, в Великобритании — общественной корпорацией (Генеральный совет по печати и др ), в Канаде предпринята попытка соединить
корпорацию (общенациональный уровень) и частные станции (местный уровень) Вероятно, именно опыт Канады наиболее применим к современному положению дел со СМИ в России (так, около 80 % респондентов выступают за государственное регулирование телевещания, но соотношение государственного и частного секторов по количеству выданных к 1999 г лицензий на вещание составляет 1:8) Только таким путем можно преодолеть прошлый государственный монополизм и избежать новейшего монополизма российских нуворишей При этом государство должно не столько контролировать деятельность конкретных СМИ, сколько способствовать созданию сбалансированной структуры российских СМИ (стимулирование декоммерциализации, утверждение самоконтроля, внедрение высоких стандартов качества информации и т п )
На региональном уровне указанный процесс закончился, даже не начавшись Используя терминологию Сидни Хэда, можно сказать, что на местах универсальной стала авторитарно-патерналистская модель управления СМИ В противовес федеральному телерадиовещанию и прессе, где преобладание получил частный капитал, в регионах СМИ находятся почти в исключительной зависимости от местной власти Здесь нет «диктата рейтингов», а значит, нет засилья пустых игр и развлекательных программ, но здесь также нет искомого баланса интересов общества, государства и частного бизнеса Общими для регионов остаются такие проблемы, как открытость власти для СМИ, доступ журналистов к источникам информации, недостаточное использование СМИ в качестве получения информации
о              положении дел на местах, слабое участие СМИ в обсуждении и принятии законов и пр. Джентльменский набор идеальных СМИ (своевременность, достоверность, полнота, объективность, доступность, безопасность информации) остается неполным и недосягаемым для большинства региональных СМИ
Одной из альтернатив негативным тенденциям в развитии российских СМИ является глобализация информационного пространства Например, хотя Россия находится лишь на 32-м месте в мире по доступу к Интернету, ей тем не менее придется пройти путь других стран (в Англии правительство планирует предоставить каждому школьнику свой адрес в Сети, а в Финляндии таковой уже имеет каждый студент) . Новая система коммуникации с ее ориентацией на общественное вещание приведет к необходимой «свободе информации» и «социальной ответственности» СМИ . В связи с этим возникает острый вопрос о характере и механизме взаимосты- ковки глобальной культуры и традиционного российского менталитета Представляется, что именно логика их взаимопроникновения и будет определять будущее российских СМИ
Итак, сегодня основными стандартами качества информации считаются следующие объективность. При производстве информационных программ сотрудники СМИ предоставляют объективную информацию, основанную на фактах и независимых источниках информации с четким разграничением фактов и комментариев . Творческий состав СМИ не передает личное мнение и стремится к достоверному освещению событий и фактов с учетом интересов аудитории достоверность и источники информации. Для передачи информации о происходящем преимущество отдается первичным источникам информации,

которые участвовали в событиях или имеют к ним непосредственное отношение
Для анализа и комментариев о происходящих событиях сотрудники СМИ находят компетентные и достоверные источники информации — информацию специалистов, имеющих непосредственное отношение к этой теме Источники информации должны быть ясно указанными. Косвенные источники информации, не имеющие непосредственного отношения к темам или событиям, а также анонимные или неопределенные источники информации используются в исключительных случаях отсутствия первичных источников информации Беспристрастность. При сборе и передаче информации сотрудники СМИ придерживаются принципа беспристрастности . Принцип беспристрастности осуществляется сотрудниками при выполнении принципов сбалансированности и нейтральности . Беспристрастность проявляется в последовательности относительно содержания передач, что выражается в одинаковых решениях и отношении к разным лицам и событиям в одинаковых обстоятельствах сбалансированность.
СМИ при подготовке информационных программ стремятся к справедливости и открытости и передаче самых важных точек зрения, анализируя направленность и конфликтность взглядов . При освещении конфликтных или спорных вопросов СМИ обязуются предоставлять всем сторонам, участвующим в спорных событиях, возможность высказывать свое мнение и позицию . Все стороны, участвующие в спорных вопросах, должны пользоваться одинаковым объемом эфирного времени для высказывания своей позиции
СМИ не передают неофициальные обвинения, задевающие репутацию или моральные достоинства людей При передаче официального объявления СМИ обязательно предоставляют возможность второй стороне высказаться в равной мере. Если одна из сторон отказывается высказать свое мнение, об отказе сообщается во время передачи нейтральность. При передаче информации сотрудники СМИ используют нейтральную форму изложения, не продвигают свое мнение в вопросах, касающихся общественной политики, политических, социальных и других дискуссий
Как правило, сотрудники СМИ используют ровный и нейтральный тон для передачи новостей и воздерживаются от высказывания собственного мнения при подготовке передач Мнения, суждения, оценка ситуации или событий, присутствующие в передачах, могут высказываться источниками информации, участниками или наблюдателями событий открытость и прозрачность информации. Для укрепления доверия аудитории к СМИ в передачах указываются источники информации . Журналисты СМИ также указывают компетентность специалистов, экспертов, ученых, на мнение которых ссылается редакция для анализа или освещения событий полнота информации. Факты не всегда представляют большой интерес для телезрителей и радиослушателей, и без объяснения контекста, в котором они
происходят, не являются полезными для аудитории . Сотрудники СМИ передают не только информацию о событиях, но также причины происходящего, используя достоверные и компетентные источники информации и мнений СМИ не игнорируют значимые события и своевременно информируют потребителя об общественно значимых событиях в стране и мире Разнообразие и плюрализм мнений. Для достижения точности и полноты информации сотрудники СМИ стремятся к предоставлению аудитории всех мнений, имеющих значение для освещаемой темы СМИ осуществляют вещание, отражающее весь диапазон существующих в обществе мнений и взглядов . Разнообразие тем. СМИ предлагают широкий спектр информационных, просветительских и развлекательных вещательных программ на всей территории страны в интересах всего населения, с учетом ее этнического, культурного разнообразия СМИ предлагают программы, представляющие интерес и отражающие реальность для всех регионов страны .
СМИ в равной мере освещают разнообразные темы, не отдавая предпочтение отдельным темам (политические события) в ущерб другим (социальные, культурные и др ) Национальные интересы и культура. СМИ способствуют развитию национального самосознания с одновременным отражением и признанием культурного разнообразия страны
Политика равенства (мультикультурные, гендерные, этнические и др ) является интегральной составляющей всех передач на СМИ Общественный интерес. В передачах СМИ соблюдается принцип значимости и общественного интереса Творческий состав СМИ стремится к достоверному освещению событий и фактов c учетом интересов аудитории . Общественный интерес включает в себя: раскрытие преступления или серьезного правонарушения; защиту здоровья населения и общественной безопасности; воспрепятствование тому, чтобы общественность была введена в заблуждение каким-либо заявлением или действием физического и юридического лица Освещение деятельности государственных органов. СМИ освещают деятельность всех ветвей государственной власти в равной мере, избегая создания преимущественного положения отдельным государственным органам Освещая деятельность государственных органов, СМИ обращают особенное внимание на процесс выполнения законов СМИ обязуются предоставлять аудитории необходимые сведения о причинах, ведущих к принятию разных законодательных актов, и их выполнении Профессионализм. СМИ производят и выпускают в эфир передачи, отвечающие международным стандартам качества, стремясь к удовлетворению самых высоких требований, установленных медиапотребителями Подготовка любой передачи предполагает, что продюсеры и журналисты хорошо ознакомлены с темой передачи
В передачах СМИ используется литературно грамотный язык изложения, без употребления нецензурных выражений
ответственность. Сотрудники СМИ ответственны перед аудиторией за исполнение своих обязанностей и создание механизмов обратной связи с медиапотребителями . доступность информации. Информация СМИ передается ясным и понятным потребителю языком Предлагаемые рамки нормативных принципов структуры и функционирования средств массовой коммуникации исходят из следующей посылки Так или иначе, от средств массовой коммуникации ожидают, что они будут служить «общественным интересам» или «общему благосостоянию» Зачастую они имеют более широкое и долгосрочное общественное влияние в целом, особенно в вопросах культуры и политики Поэтому средства массовой коммуникации вполне обоснованно могут рассматриваться ответственными за то, что они делают или что им не удалось сделать, даже против их свободного выбора Это предположение иногда используется самими средствами информации, когда они выборочно или условно высказывают претензию на использование своих значительных общественных возможностей и ожидают в качестве результата определенные права и привилегии . Подобные идеи имеют оппоненты, стоящие на либертарианских политических и экономических позициях В то же время эти идеи пользуются серьезным влиянием Сейчас они «работают» во многих демократических обществах, приводя иногда к общественному вмешательству различного рода — правовому или экономическому
Предположение о потенциальной ответственности средств массовой коммуникации перед обществом не связано с представлением о какой-либо единственно возможной форме их функционирования или предпочтительности с точки зрения общества одних целей или эффектов их деятельности над другими Это также не означает, что средства массовой коммуникации обязаны следовать определенной версии «потребностей общества» или выполнять миссию, определенную политиками Достаточно сказать, что в демократическом обществе, очевидно, существуют основания для того, чтобы спорное заявление рассматривать через соотнесение с некоторыми широко распространенными ценностями и в соответствии со специфическими обстоятельствами Содержание последних состоит в том, что средства массовой коммуникации должны или не должны делать некоторые конкретные действия по причине широкого или долгосрочного выигрыша для общества
В целом концепция общественных интересов является изменяющейся и отчасти противоречивой Причем без направляющей посылки об общественной роли средств массовой коммуникации чрезвычайно сложно обсуждать вопросы социально-нормативных принципов последних Если такое предположение сделано, то надо иметь некоторую версию, хотя бы предварительную, относительно критериев их функционирования . Проблема состоит в переходе от представления об общественных интересах в целом к их интерпретации в терминах реалий средств массовой коммуникации
Ожидания необходимого информационного качества имеют под собой больше практические, нежели философские и нормативные основания Однако этот вопрос вряд ли является менее важным в современных дискуссиях о стандартах средств массовой коммуникации по сравнению с вопросами о свободе или многообразии . Свобода и многообразие не обязательно приводят к более информативной
общественной коммуникации Требования к информации имеют двойное происхождение С одной стороны, это связано с необходимостью иметь информированное общество и квалифицированную рабочую силу С другой стороны, эти требования исходят от массы граждан, имеющих возможность участвовать в выборе лидеров и демократическом принятии решений Некоторые преимущества этого требования являются очевидными, другие — нет
Таким образом, основные стандарты «качества информации», проявляющиеся в предписаниях и кодах практики, могут быть сформулированы следующим образом: средства массовой коммуникации (особенно пресса и телевидение) должны полностью обеспечивать людей текущими новостями, комментариями о событиях в обществе и мире; информация должна быть объективной в смысле точности, откровенности, правды о реальности, надежности, разделения фактов и мнений; информация должна быть сбалансированной и беспристрастной, отражать альтернативные точки зрения, которые подаются в несенсационной манере
Перечисленные нормы не лишены ряда недостатков Особенно это касается неясности того, что является адекватным или подходящим средством снабжения информацией, а также определения объективности Следует заметить, что приведенные критерии оказываются более подходящими для всей совокупности массовой информации, циркулирующей в обществе, чем для конкретных каналов
Контрольные вопросы и домашние задания Как протекает формирование информационного рынка в России? Дайте характеристику основным стандартам качества информации. 
<< | >>
Источник: Киселёв А. Г.. Теория и практика массовой информации: подготовка и создание медиатек. 2011

Еще по теме стандарты качества информации:

  1. СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА В МАРКЕТИНГЕ
  2. ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 7. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАНИЙ ПО АУДИТУ (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2008 N 863)
  3. КАКОВА РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ?
  4. ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 34. КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА УСЛУГ В АУДИТОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ (введено Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 557)
  5. ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 31. КОМПИЛЯЦИЯ ФИНАНСОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (введено Постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 N 523)
  6. Приложение к правилу (стандарту) N 31 ПРИМЕРЫ ОТЧЕТОВ О КОМПИЛЯЦИИ ФИНАНСОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
  7. ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 30. ВЫПОЛНЕНИЕ СОГЛАСОВАННЫХ ПРОЦЕДУР В ОТНОШЕНИИ ФИНАНСОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (введено Постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 N 523)
  8. Параметры качества информации
  9. ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 18. ПОЛУЧЕНИЕ АУДИТОРОМ ПОДТВЕРЖДАЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИИ ИЗ ВНЕШНИХ ИСТОЧНИКОВ (введено Постановлением Правительства РФ от 16.04.2005 N 228)
  10. ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 27. ПРОЧАЯ ИНФОРМАЦИЯ В ДОКУМЕНТАХ, СОДЕРЖАЩИХ ПРОАУДИРОВАННУЮ ФИНАНСОВУЮ (БУХГАЛТЕРСКУЮ) ОТЧЕТНОСТЬ (введено Постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 N 523)
  11. ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 22. СООБЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ, ПОЛУЧЕННОЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АУДИТА, РУКОВОДСТВУ АУДИРУЕМОГО ЛИЦА И ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ ЕГО СОБСТВЕННИКА (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2008 N 863)