Создание сетей аналитических центров и коалиция с другими политическими акторами


Распространение аналитических центров по всему миру и их превращение его в глобальный феномен привело к повышению интереса исследователей к нему[9]. Однако большинство исследователей сосредоточены на изучении роли аналитических центров в обществе и политике, в большей степени на национальном уровне.
Но такой фокус исследований аналитических центров упускает из виду важный с точки зрения долгосрочных тенденций развития публичной политики аспект деятельности аналитических центров: многие из них участвуют в создании региональных и международных сетей. «Сети аналитических центров не новый феномен, но за последние 20 лет в разы увеличились масштаб данных сетей и плотность внутренних связей между элементами сетей. Хотя данные сети берут начало в североамериканских и европейских институтах, они уже включают разнообразные виды организаций, имеющих глобальный характер. При изучении аналитических сетей, необходимо различать сети аналитических центров и деятельность по созданию сетей и коалиций c другими политическими акторами (networking amp; policy networks). Сети аналитических центров создаются из исследовательских инсти
тутов и политических структур, которые по целям, деятельности и организационным принципам сходны между собой. Такие сети могут включать других негосударственных акторов как НГО, частные фирмы, профессиональные ассоциации. Создание сетей может принимать разные формы: неформальные межличностные взаимодействия, формальные контакты между организациями, создание виртуальных интернет сетей. Также надо учитывать, что политические сети — концепт, описывающий скоординированные формы интеракций с целью влияния на публичную политику».
В связи со значительным расширением количества АЦ и увеличением их влияния на принимаемые решения, резко возросли и исследования АЦ, они становятся приоритетом ряда научных школ, следует заметить, что только за последние годы вышло более 20 работ[10].
Отмеченные выше тенденции изучения аналитических центров как глобального феномена сегодня протекают в рамках двух основных направлений или школ. Первая школа представлена исследователями, в большей степени сфокусированными на изучении организационных форм. Такие ее представители, как Уивер, МакГенн, Смит, в своих исследованиях интересуются вопросами: почему и как аналитические центры возникли, и почему некоторые из них являются влиятельными акторами. Эти и другие исследователи данной школы отличают автономные исследовательские структуры публичной политики (аналитические центры) от академических институтов, правительственных аналитических и исследовательских структур, групп интересов, гражданских объединений и центров публичной политики, экспертов, консультантов, лоббистов и соответствующих организаций.
Представители данной школы изучают эффективность деятельности аналитических центров как организационных струк
тур, факторы их успешности, их управленческие схемы, источники финансирования, возможности и ограничения развития и повышения влияния, а также на кого и на что аналитические центры влияют и пытаются повлиять.
Представители второй школы[11] изучение аналитических центров включают в более широкий контекст политико-управленческого процесса и роли идей и экспертизы в процессе выработки, принятия, реализации и оценки политических решений. «Обычно исследователи данной школы используют сетевой аналитической подход, концепт “политические сообщества” (policy community), “коалиции в защиту интересов” (advocacy coalitions), “эпистемологические сообщества” (epistemic communities), чтобы объяснить, почему идеи имеют значение в более широком контексте меняющихся политических коалиций и перераспределения власти и влияния»[12].
Коллектив исследовательского проекта, представленный авторами настоящей монографии, в своих исследованиях аналитических центров проделал долгий путь: разделяя и практикуя в своих исследованиях первый — «организационный» или, что точнее, структурнофункциональный подход к изучению российских аналитических центров — пришли к выводу о необходимости использования элементов альтернативного — «сетевого» — подхода. С этим в частности связано смещение фокуса анализа с изучения аналитических центров на исследования аналитических сообществ. Далее, для получения комплексной картины ситуации с аналитическими центрами как субъектами политики, считаем необходимым сочетание обоих подходов, наработок «организационной» и «сетевой» школ. И здесь нам представляется особо важным и продуктивным субъектно-ориентированный институционализм как подход к изучению политико-управленческих процессов, его субъектов, имеющий суперпозицию в повышении эффективности политического управления.
Проделанный обзор исследования на тему аналитические центры также показывает, что изучение аналитических центров сегодня сходит в более широкий контекст исследований «демократического со-управления» (governance), «мягкой власти», «мягкого права» и «регулятивных режимов» (soft power, soft law, regulatory governance), «глобальной публичной политики» (global public policy), «глобальных сетей» (global networks), «политического трансфера» (policy transfer), — которые находятся на «передовых рубежах» (front line) современной политической науки.

<< | >>
Источник: Н. Ю. Беляева. сообщества в публичной политике:              глобальный феномен и российские практики. 2012

Еще по теме Создание сетей аналитических центров и коалиция с другими политическими акторами:

- Внешняя политика - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология -