1.6. Организация делопроизводства в специализированных подразделениях дознания органов внутренних дел Российской Федерации

Делопроизводство в подразделениях дознания ОВД организуется на основании приказа МВД России от 12 мая 2006 г. № 340 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и орышизаций системы МВД России, с указанием сроков их хранения» и приказа МВД России от 4 декабря 2006 г.
№ 987 «Об утверждении Инструкции о документальном обеспечении управления в системе ОВД Российской Федерации». В соответствии с требованиями приказа МВД России от 6 августа 2007 г. № 697 в подразделениях дознания издается приказ по ОВД об утверждении Положения о подразделении дознания. В Положении должно быть 5 разделов. 1.1. Общие положения (разъясняется, чем является подразделение дознания в системе полиции: кем утверждается Положение о подразделении; кто его возглавляет; кем принимается решение о назначении и освобождении от должности; какими сотрудниками укомплектовано подразделение; чем в своей деятельности подразделение руководствуется; как организуется его работа). 1.2. Основные задачи (перечисляются задачи подразделения, учитывается взаимодействие с другими службами). 1.3. Функции (перечисляются основные функции подразделения дознания; учитываются повышение профессионального уровня сотрудников. изучение и внедрение передового опыта, комплектование подразделения и создание для личного состава необходимых условий для работы). 1.4. Взаимоотношение и связи (разъясняется, как именно и по каким направлениям осуществляется взаимодействие службы дознания с другими службами органа внутренних дел и средствами массовой информации). 1.5. Права и обязанности началышка подразделения дознания (перечисляются права и обязанности начальника подразделения дознания). Положение о подразделении дознания должно быть утверждено начальником ОВД. В подразделениях дознания согласно ведомственным нормативным актам могут быть заведены следующие номенклатурные дела: • документы (обзоры, информационные письма) по вопросам организации дознания; • переписка по вопросам дознания и применения норм законодательства; • переписка по вопросам соблюдения законности и борьбы с преступностью; • отчеты о работе дознавателей; • наблюдательное производство по уголовным делам; • переписка о выполнении отдельных поручений дознавателей при расследовании уголовных дел; • документы по проверкам сообщений учреждений, органов и предприятий, граждан о преступлениях и других правонарушениях, по которым отказано в возбуждении уголовного дела; • уголовные дела, прекращенные за сроком давности; • прокрашенные уголовные дела, возбужденные по признакам статей Уголовного кодекса РФ, предусматривающих лишение свободы: — до 2 лет или наказание, нс связанное с лишением свободы; — до 5 лет; • переписка по вопросам назначения и проведения ревизий и экспертиз, выполнения переводов; • журнал учетов материалов, но которым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; • журнал учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления; • книга учета вещественных доказательств; • документы (копии актов, справки) реализации вещественных доказательств; • акт уничтожения вещественных доказательств. Кроме указанных документов в целях документального обеспечения и совершенствования деятельности в подразделениях дознания могут быть заведены следующие контролыю-наблюдатеиные (накопительные) дела (КНД): • контрольно-наблюдательное (накопительное) дело по исполнению требований приказа МВД России от 3 августа 2006 г. № 606 «Об утверждении Основных направлений совершенствования деятельности подразделений дознания ОВД Российской Федерации на 2006—2011 гг. и miana их реализации». В КНД должны находиться приказ МВД России № 606 с визой руководства ОВД. справка об изучении требований данного приказа личным составом ОВД и план реализации требований данного приказа; • контрольно-наблюдательное (накопительное) дело по исполнению требований приказов, регламентирующих деятельность подразделений дознания. В папке должны находиться приказы с резолюциями руководства ОВД и полиции. По приказам необходимо составить планы реализации их требований. По каждому пункту плана в КНД должен быть подшит документ, отметки своевременно проставлены. подшиты справки-анализы по выполнению требований вышеуказанных приказов (I раз в полугодие); • контрольно-наблюдательное (накопительное) дело по планированию. Планирование в подразделении дознания должно осуществляться в соответствии с требованиями приказа МВД России от 18 октября 2005 г. № 840 на полугодие. Планы составляются начальником подразделения в табличной форме, с учетом оперативной обстановки, мероприятия планируются в соответствии с требованиями последних приказов, указаний, распоряжении МВД России и территориальных подразделений МВД субъектов Российской Федерации, согласовываются с начальником полиции и утверждаются начальником ОВД за 5 дней до наступления нового полугодия. По каждому пункту плана в КНД должен быть подшит определенный документ (справка, анализ, обзор, отчет, график и т.д.). Если документ по запланированному мероприятию находится в другом накопительном деле, об этом должна быть произведена запись в графе «Отметки об исполнении» с указанием нахождения документа (название КНД, лист дела). Отметки о выполнении пунктов плана проставляются сразу после их исполнения, в них должно быть указано, в какой папке находится тот или иной документ, на какой странице в журналах оперативных совещаний при руководстве ОВД и полиции имеется запись о проведении запланированного мероприятия. В случае неисполнения планового мероприятия в указанный срок по уважительным причинам необходимо подготовить мотивированный рапорт о его переносе на более поздний срок, на котором начальник ОВД проставляет резолюцию. Если плановое мероприятие нс проведено в указанные сроки по неуважительным причинам, проводится служебная проверка, и в отношении виновного сотрудника принимаются меры дисциплинарного характера. По истечении полугодия проводится анализ исполнения плановых мероприятий и составляется обзорная справка. Списывается план на полугодие рапортом на имя начальника ОВД. Справка и рапорт подшиваются в КНД; • контрольно-наблюдательное (накопительное) дет по переписке с территориальными подразделениями МВД субъектов Российской Федерации, прокуратурой, судом и другими правоохранительными органами. В КНД по переписке с вышеуказанными органами необходимо подшивать все документы, направленные ими в подразделение дознания, а также ответы, направляемые подразделением в их адрес. Ответы должны находиться вместе с запросами и письмами. На всех документах, поступающих в службу дознания, должны иметься резолюции начальников ОВД и полиции; • контршьно-наблюдательное (накопительное) дело по профилактике преступлений в соответствии с требованиями приказа МВД России от 17 января 2006 г. № 19. В КНД должны находиться копия указанного приказа; копии представлений, направленных руководителям предприятий, организаций и др.; копии ответов на них; копии статей, опубликованных в средствах массовой информации, и справки о проведенных лекциях и беседах с населением; • контрольно-нао.иодательное (накопительное) дело по статистической отчетности (недельная, оперативная, отчет формы I ЕМ (ежемесячная).
IE (квартальная. полугодовая). В КНД помешаются все отчеты за неделю, за месяц, прокурорские отчеты IE, IEM, отчет по консолидированному бюджету, отчеты по проводимым операциям; • контрольно-наблюдательное (накопительное) дело по выявлению и внедрению передовых форм и методов работы в деятельности дознания. В КНД накапливаются все документы по данному направлению оперативно-служебной деятельности, постунаюшне из МВД н территориальных подразделений МВД субъектов Российской Федерации (обзоры, аналитические справки, указания, запросы), а также отчеты (ежеквартальные) о проделанной работе; копии приговоров по новым составам преступлений и другая документация, касающаяся новых форм работы; • контрольно-наблюдательное (накопительное) дело по методическим рекомендациям, зкспресс-информациям. В КНД необходимо подшивать все методические рекомендации и экспресс-информации, разработанные и направленные МВД и территориальными подразделениями МВД субъектов Российской Федерации. На методических рекомендациях должна стоять резолюция начальников ОВД и полиции, указано, когда по ним было проведено занятие со службами, приобщен лист ознакомления личного состава, после чего документ необходимо списать у начальника ОВД; • контрольно-наблюдательное (накопительное) дело по работе с кадрами. В КНД помещена вся документация, касающаяся кадрового состава подразделения дознания: штатные расписания; характеристики; аттестации; представления; объективки; акты проверки жилищнобытовых условий; документация о работе с ветеранами службы; списки (резерв кадров выдвижения на руководящие должности, молодых сотрудников, сотрудниц, находящихся в декретном отпуске, и т.д.). Контрольно-наблюдательные (накопительные) дела необходимо оформлять единообразно, документы подшивать в хронологическом порядке, пронумеровать листы и составить описи. Все контрольнонаблюдательные (накопительные) дела заре!нитрировать в секретариате ОВД. Кроме того, в подразделениях дознания помимо указанных выше документов могут быть заведены следующие журналы. • журнал оперативных совещании подразделения дознания. Руководите™ подразделений ведут журнал самостоятельно. Записи производятся черной или синей пастой, в табличном виде. Необходимые графы: • дата; • повестка; • присутствовали; • указания руководства; • исполнитель; • дата исполнения; • отметка об исполнении. Указания должны быть конкретными, для определенного сотрудника, сроки исполнения — реальными. Отметки необходимо проставлять своевременно. Требования к отметкам такие же, как в планах работы подразделения. В небольших гор(рай)органах журнал ведет начальник полиини; • журнал учета поступивших материаюв и уголовных дел. В журнале отмечаются дата поступления материала, возбуждения уголовного дела, краткая фабула, отражаются их движение и принятое по ним решение (с указанием даты); • журнал учета уголовных дел, возвращенных для производства дополнительного дознания и для пересоставления обвинительного акта. В журнале регистрируются все возвращенные на дополнительное расследование или для псрссоставлсния обвинительного акта уголовные дела, с указанием фабулы дела, даты, причин возврата и решения, принятого по делу впоследствии; • журналы учета приостановленных уголовных дел\ • журнал учета задержанных и арестованных по уголовным делам. В журнал заносятся данные о лицах, задержанных и арестованных по делам компетенции дознания, основания задержания и решение суда по данным уголовным делам; • журнал учета выезда следственно-оперативной группы во главе с дознавателем. В журнале фиксируются все выезды дознавателей на места происшествий в составе следственно-оперативных групп, фабула происшествия, время выезда, данные на сотрудника, который осуществлял выезд; • журнал учета передачи статистических карточек в учетную группу. В журнал записываются номера всех уголовных дел, по которым выставляются статистические карточки в учетную группу ОВД, и номера карточек. При получении карточек сотрудник учетной группы, отвечающий за данное направление оперативно-служебной деятельности, обязан расписаться в данном журнале; • журнал по служебно-боевой подготовке. Журнал ведется в каждой учебной группе. Для каждого вида подготовки отводится необходимое количество страниц. В журнале учитываются все занятия, проводимые в учебной группе, в том числе сборы и семинары, а также результаты контрольных, практических стрельб и мероприятия учебно-методического характера. Профессиональная подготовка проводится на основании ст. 38 Федерального закона «О полиции» и в соответствии с требованиями приказа МВД России от 29 июня 2009 г. № 490 «Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». Тетради сотрудников по профессиональной подготовке необходимо прошить, скрепить печатью, листы — пронумеровать. Конспекты должны строго соответствовать плану занятий как по темам, так и по датам. В случае отсутствия сотрудника на занятиях ему необходимо восстановить пропущенные конспекты. Допускается самостоятельная подготовка сотрудниками по другим, важным для них. вопросам: • журнал индивидуашю-воспитатепной работы с личным составом подразделения дознания. Журнал заполняется руководителем подразделения дознания в соответствии с методическими рекомендациями, имеющимися в нем. Дневник наставника. За каждым вновь принятым сотрудником приказом или распоряжением по ОВД закрепляется наставник из числа наиболее опытных сотрудников подразделения. Наставник назначается на 6 месяцев. Он обязан заполнять специальный дневник: разработать поквартальный план работы с наставляемым (утверждается начальником ОВД) и организовать работу в соответствии с данным планом. По истечении 6 месяцев наставник должен дать характеристику молодому сотруднику и сделать выводы: может ли он осуществлять деятельность, связанную с расследованием уголовных дел, или не может. На основании выводов наставника будет решаться вопрос о дальнейшем пребывании сотрудника в подразделении. После этого журнал списывается в архив. Журналы необходимо обернуть, пронумеровать листы, прошнуровать и скрепить печатью, зарегистрировать в секретариате ОВД. Правила работы дознавателя ОВД со служебными документами. Данное направление работы дознавателя ОВД в основном регламентируется приказом МВД России от 4 декабря 2006 г. № 987 «Об утверждении Инструкции о документальном обеспечении управления в системе ОВД Российской Федерации». Дознаватель ОВД при работе с документами: • обязан знать и точно выполнять требования, установленные указанной Инструкцией; • несет персональную ответственность за соблюдение установленного порядка работы с документами и за их сохранность, а также за разглашение содержащейся в них информации.
<< | >>
Источник: Ф.К. Зиннуров и др. Дознание в органах внутренних дел: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 1.6. Организация делопроизводства в специализированных подразделениях дознания органов внутренних дел Российской Федерации:

  1. 101 . Какова структура Министерства внутренних дел Российской Федерации и подчиненных ему органов внутренних дел
  2. 1UU . Каковы понятие и система органов внутренних дел Российской Федерации
  3. Тертышник B.M., Слинько С.В.. Взаимодействие следователя с иными подразделениями органов внутренних дел при расследовании преступлений. - Харьков: Ун-т внутр. дел. - 66 с., 1995
  4. 97 . Какими полномочиями наделены орган дознания, дознаватель и начальник подразделения дознания
  5. § 3. Внутренняя организация и деятельность представительных органов субъектов Российской Федерации
  6. 107 . Каковы задачи и структура внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
  7. Ф.К. Зиннуров и др. Дознание в органах внутренних дел: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», 2012
  8. 3. Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы
  9. 1U2 . Каковы задачи и основные полномочия Министерства внутренних дел Российской Федерации
  10. А. Е. БЕХ, ст. прокурор отдела по надзору за следствием и дознанием в РУВД Управления по надзору за расследованием преступлений в органах внутренних дел Прокуратуры Санкт-Петербурга
  11. ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Об организации надзора и управления в органах прокуратуры Российской Федерации" от 28 мая 1992 г. № 20
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -