Дознаватель в ОВД, его процессуальное положение и полномочия.

Отвод дознавателя Согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ дознаватель — юлжностнос лицо органа познания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Следует иметь в виду, что в ч. 1 ст. 41 УПК РФ уточняется, что полномочия по производству дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или ею заместителем. Таким обра- юм. уголовно-процессуальный закон формулирует различные моменты наделения должностного лица органа дознания полномочиями на производство дознания. Должностное лицо органа дознания может осуществлять предварительное расследование, когда оно на это правомочно (т.е. является дознавателем по . ю [жностн) или же когда эти полномочия на пего возлагаются начальником органа дознания (т.е. оно уполномочено быть дознавателем лишь на время расследования). Штатная единица дознавателя подразделения дознания не равнозначна процессуальному понятию «дознаватель». Этот статус должностное лицо органа дознания приобретает лишь при наличии возложения на него соответствующих полномочий. Не является дознавателем лицо, производящее неотложные следственные действия, так как производство неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым прои яюдство предварительного следствия обязательно, дознанием не является. Уголовнопроцессуальный закон не дает также оснований для признания доз- иаватслсм лица, производящего отдельные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по поручению следователя. На основании ч. 3 ст. 41 УПК РФ дознаватель уполномочен: 1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Совершенно очевидно, что трактовка «иные полномочия органа дознания» не означает, что речь идет обо всех без исключения полномочиях. Безусловно, принятие оперативно-розыскных мер в порядке ч. 4 ст. 157 УПК РФ и проведение оперативно-розыскных мероприятий по поручению следователя (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ) дознавателем невозможны. Сомнение вызывает также полномочие на производство неотложных следственных действий в порядке ст. 157 УПК РФ. В качестве иных полномочий дознавателя могут фигурировать: • производство неотложных следственных действий по уголовному делу, которое нсподследственно дознавателю в порядке ч. 5 ст. 152 УПК РФ; • внесение запроса о производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий при необходимости их производства на территории иностранного государства (ч. 1 ст. 453 УПК РФ). Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом обжалование указаний начальника органа дознания прокурору, а указаний прокурора — вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения (ч. 4 ст. 41 УПК РФ). Таким образом, дознаватель не пользуется процессуальной самостоятельностью. В настоящее время наиболее представительными в количественном отношении являются дознаватели органов внутренних дел, поскольку они выполняют основной объем работы по приему и рассмотрению заявлений и сообщений о преступлениях. Приказ МВД России от 6 августа 2007 г. № 697 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по производству предварительного расследования в форме дознания» определил, что дознаватели органов внутренних дел осуществляют следующие процессуальные функции в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства: • дают в пределах компетенции органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных и иных действий; • принимают меры по профилактике преступлений, предупреждению уклонения от дознания лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления, и своевременному направлению материалов для организации их розыска. Проверять уголовные дела и материалы, находящиеся в производстве дознавателей, давать по ним указания, оценивать по ним процессуальные действия, а также решения дознавателя, не отмененные в установленном законом порядке, вправе только специально уполномоченные на то законом лица. Дознаватели ОВД уполномочены: • проверять сообщения и заявления о преступлениях и принимать по ним решения в соответствии с УП К РФ; • возбуждать уголовное дело в порядке, предусмотренном УПК РФ; • производить по уголовному делу все необходимые процессуальные и следственные действия; • прекращать уголовное дело (уголовное преследование) при наличии оснований, предусмотренных УПК РФ; • принимать решения о приостановлении дознания по уголовному делу; • направлять уголовное дело по подследственности прокурору для передачи в органы предварительного следствия; • направлять уголовное дело прокурору с утвержденным начальником органа дознания обвинительным актом по окончании дознания; • составлять и представлять ежемесячный отчет о проделанной работе. Профилактическая работа дознавателей. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» закрепил полномочия дознавателя ОВД по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятию мер для их устранения. Так, дознаватели ОВД обязаны: • выявлять при производстве дознания и осуществлении проверки по заявлениям, сообщениям о преступлениях причины и условия, способствующие их совершению, и в установленном порядке вносить в соответствующие органы, предприятия, учреждения, организации представления, сообщения (в том числе обобщенные) о принятии мер к их устранению; • направлять информацию в органы прокуратуры в случае невыполнения должностными лицами предприятий, организаций или учреждений представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или других нарушений закона, для принятия мер в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; • в трехдневный срок информировать соответствующие подразделения ОВД о лицах, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с лишением свободы, а также в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям для постановки на профилактический учет; • осуществлять профилактическую деятельность среди лиц, потерпевших от преступных посягательств, в целях изменения их виктимного поведения.
Кроме того, в ходе расследования уголовных дел дознаватели ОВД проводят лекции, беседы, делают доклады на правовые темы в трудовых коллективах и перед населением, а также выступают на радио и телевидении в целях предупреждения преступлений. Дознаватель ОВД несет персональную ответственность за своевременное и качественное проведение процессуальных и следственных действий, законность и обоснованность принимаемых процессуальных решений. Полномочия дознавателя ОВД находят отражение в должностных инструкциях. Они должны быть составлены для каждого конкретного руководителя и сотрудника. Должностные инструкции дознавателя ОВД составляются в виде таблицы с указанием формы реализации обязанностей и периодичности их исполнения. Инструкция должна содержать общие положения, где разъясняются основные задачи сотрудника и то, кому он подчиняется. Общие положения отражают рать руководителя и сотрудника в подразделении. указывают направления, которые он обеспечивает или за которые отвечает. Кроме того, должностные инструкции состоят из должностных обязанностей, прав и взаимоотношений и связей по должности. В должностных обязанностях отражается, какие непосредственно мероприятия организует или обеспечивает сотрудник. Права по должности регламентирует Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации*. Взаимоотношения и связи определяются конкретным объемом работы и указывают, с какими государственными, правоохранительными, судебными и иными органами, организациями и учрежде- 1 Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (в рсд. от 25 декабря 2008 г.) // СПС «КонсультантПлюс». ииями в интересах решения задач, возложенных на подразделения дознания, руководитель или сотрудник должны взаимодействовать. Должностные инструкции составляются в трех экземплярах. Первый экземпляр хранится вместе с положением об отделе (отделении) дознания в контрольно-наблюдательном (накопительном) деле, второй — у непосредственного начальника подразделения дознания, третий — у сотрудника. Должностные инструкции должны быть внимательно изучены и подписаны каждым сотрудником. Во всех инструкциях должна быть учтена взаимозаменяемость сотрудников. В гор(рай)органах внутренних дел, где в штате работает один дознаватель, его обязанности в случае отсутствия должны быть возложены на наиболее подготовленного сотрудника другой службы полиции. Инструкции должны быть утверждены начальником ОВД, согласованы с начальником полиции. Отвод дознавателя. Глава 9 УПК РФ устанавливает перечень обстоятельств, которые являются препятствием для участия в конкретном деле судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, а также представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика. В этих случаях данные лица обязаны сами устраниться от участия в процессе, заявив самоотвод, ити же им может быть заявлен отвод другими участниками, в первую очередь подозреваемым, обвиняемым, их законными представителями, защитником, а также государственным обвинителем, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями. Разрешение вопросов, связанных с заявленными отводами или самоотводами, осуществляется по правилам и в порядке, установленными законом. В этом случае дознаватель выносит постановление о самоотводе, докладывает о своем решении начальнику органа или подразделения дознания, после чего представляет по- становленис с материалами уголовного дела прокурору. Решение об отводе дознавателя в форме постановления принимает прокурор. Статья 61 УПК РФ определяет общий для большинства отводимых участников процесса перечень обстоятельств, исключающих участие в уголовном судопроизводстве конкретных лиц. В других статьях эти обстоятельства конкретизируются применительно к каждому из участников с учетом особенностей их процессуального положения. Так, если лицо уже является по какому-либо уголовному делу потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или свидетелем, то приоритет отдается именно этому процессуальному статусу, и данное лицо не может участвовать в производстве по делу в качестве дознавателя. Аналогично решается вопрос в случаях, когда кто-либо из этих должностных лиц является близким родственником или родственником любого из участников производства по уголовному делу, а также если лицо уже участвовало ранее в производстве по делу в качестве присяжного заседателя, эксперта, специалиста. переводчика, понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя подозреваемого, обвиняемого, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика. Уголовно-процессуальный закон запрещает участвовать в производстве по уголовному делу дознавателю, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе данного уголовного дела. Предыдущее участие в производстве по уголовному делу дознавателя не является основанием для его отвода и не препятствует повторному участию в данном деле в том же качестве. Вопрос об отводе эксперта, специалиста и переводчика в ходе производства дознания по уголовному делу решается самим дознавателем. Решение об отводе защитника, представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика также принимает дознаватель.
<< | >>
Источник: Ф.К. Зиннуров и др. Дознание в органах внутренних дел: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме Дознаватель в ОВД, его процессуальное положение и полномочия.:

  1. 3.3. Полномочия органа дознания и дознавателя
  2. 97 . Какими полномочиями наделены орган дознания, дознаватель и начальник подразделения дознания
  3. C. Спорные вопросы судебной практики, связанные с изменением процессуального положения лица, участвующего в деле, и устранением его из процесса
  4. 3. Порядок учреждения и ликвидация должности нотариуса. Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий.
  5. 8.3.5. Дознаватель
  6. 4. Правление кооператива и его полномочия
  7. §5. Дознаватель
  8. Дознаватель.
  9. § 2. Полномочие и основания его возникновения. Виды представительства
  10. О Конституционном Суде и его полномочиях
  11. Методы и формы конкурентного регулирования, установленные в законодательстве Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности, и основные полномочия уполномоченных органов исполнительной власти по их применению. Правовое положение, цели, функции, задачи, полномочия Комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешнейторговле и таможеннотарифной политике
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -