12.4. Процессуальный порядок окончания дознания составлением обвинительного акта

Убедившись в том, что дознание по уголовному делу проведено полно, всесторонне и объективно, что собранные доказательства однозначно свидетельствуют о том, что этот обвиняемый совершил преступление, в котором он обвиняется, что все версии, факты, аргументы и доказательства, приведенные в защиту обвиняемого, а также его показания проверены, оценены и опровергнуты собранными по делу доказательствами, дознаватель принимает решение об окончании дознания составлением обвинительного акта для последующего утверждения его начальником органа дознания и направления уголовного дела прокурору. Наиболее верно мнение о том, что только после утверждения обвинительного акта начальником органа дознания, составленного дознавателем, обвинительный акт приобретает юридическую силу. Только после утверждения обвинительного акта у начальника органа дознания дознаватель вправе знакомить с ним участников уголовного судопроизводства. При утверждении обвинительного акта у начальника органа дознания дознаватель докладывает результаты расследования, а начальник органа дознания либо соглашается с ним, либо отказывает в утверждении обвинительного акта дачей соответствующих указаний о дальнейшем ходе расследования. Обвинительный окт представляет собой документ, в котором дознаватель, действуя в пределах своей компетенции, основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения к уголовной ответственности, после чего представляет уголовное дело начальнику органа дознания, который, утвердив решение, направляет дело прокурору для последующего санкционирования решения и направления уголовного дела в суд для рассмотрения по существу предъявленного обвинения250. Обвинительный акт представляет собой не только итоговый документ при принятии дознавателем решения о форме окончания дознания составлением обвинительного акта, но и придает лицу, в отношении которого осуществлялось дознание, процессуальный статус обвиняемого. Обвинительный акт состоит из вводной и описательно- мотивировочной частей и приложений. Вводная часть содержит номер уголовного дела, фамилию, имя и отчество обвиняемого, статью УК РФ. по которой квалифицировано преступление обвиняемого, повод и основание для возбуждения уголовного дела, сведения о том, когда и каким органом оно было возбуждено. Вторая часть обвинительного акта — описательно-мотивировочная. В соответствии с ч. I ст. 225 УПК РФ в этой части излагаются существо обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ. место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и друше обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела. Описывается также, каким образом все эти обстоятельства были установлены в ходе расследования. Далее в обвинительном акте должны быть изложены и проанализированы доказательства, подтверждающие обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания. Кроме того, в обвинительном акте должны быть приведены данные о личности обвиняемого и потерпевшего, характере и размере вреда, причиненного преступлением, обоснована квалификация преступления и указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также причины и условия, способствовавшие совершению преступления. В тексте описательно-мотивировочной части обвинительного акта должны быть сделаны ссылки на тома и листы уголовного дела (ст. 225 УПК РФ). Требования к содержанию обвинительного акта закреплены в ст. 225 УПК РФ. Приложения открывают список подлежащих вызову в судебное заседание лиц со стороны обвинения и защиты. По УПК РФ также возможно приложение к обвинительному акту в виде справки о движении уголовного дела. Список и справки должны быть отдельно подписаны дознавателем. По окончании дознания обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Дознаватель, руководствуясь правилами ст. 217 УПК РФ. предусмотренными для следователя, должен уведомить обвиняемого и его защитника об окончании предварительного расследования и разъяснять им предусмотренное законом право на ознакомление с обвинительным актом и материалами уголовного дела. В случаях, когда обвиняемый добровольно, в письменной форме отказался от помощи защитника, то он знакомится с указанными документами самостоятельно. В противном случае дознаватель обязан обеспечить обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела и обвинительным актом участие выбранного самим обвиняемым защитника. Если защитник нс приглашен самим обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению и согласию обвиняемого, дознаватель обязан обеспечить его уча- стис в порядке ст. 51 УПК РФ. Тогда же. когда закон требует обязательного участия защитника по основаниям, предусмотренным ч. I ст. 51 УПК РФ, ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела н обвинительным актом, безо всяких исключений, должно проходить только в присутствии защитника, и дознаватель обязан обеспечить выполнение указанных требований закона. Сроки ознакомления с материалами уголовного дела и обвинительным актом законом нс установлены. Обратившись к положениям ч. 3 ст. 217 УПК РФ, можно установить, что, обеспечив обвиняемому и его защитнику их законное право, дознаватель нс может ограничивать их во времени, необходимом для ознакомления с материалами уголовного дела и обвинительным актом. Если же содержащийся под стражей обвиняемый, а также его защитник будут явно затягивать время, отведенное дтя ознакомления с материалами уголовного дела, то на основании судебного решения, принимаемого в соответствии со ст.
125 УПК РФ, может быть установлен определенный срок ознакомления. Дознаватель в такой ситуации ожидает прибытия обвиняемого в течение 5 суток. Срок начинает истекать со дня объявления об окончании следственных действий. Если обвиняемый н защитник без уважительных на то причин в установленный срок нс ознакомятся с обвинительным актом и материалами уголовного дела, то дознаватель может принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносится мотивированное постановление и делается отметка в протоколе ознакомления обвиняемого н его защитника с материалами уголовного дела. По всей видимости, аналогичная отметка должна быть сделана и в обвинительном акте. То, что по окончании дознания для ознакомления предоставляются не голько материалы уголовного дела, но и обвинительный акт, существенным образом отличает его от другой формы предварительного расследования — предварительного следствия, по окончании которого обвиняемый и другие заинтересованные участники уголовного судопроизводства знакомятся с материалами уголовного дела, но нс с итоговым процессуальным документом, так как обвинительное заключение составляется следователем после выполнения всего комплекса действий по ознакомлению участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела. Кроме того, отличается и последовательность ознакомления с материалами уголовного дела по окончании дознания и предварительного следствия. Так, по окончании предварительного следствия первый знакомится с материалами уголовного дела потерпевший, а только затем обвиняемый, а по окончании дознания потерпевший знакомится с материалами дела после обвиняемого. Уголовно-процессуальный закон возлагает на дознавателя обязанность разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела с применением особого порядка судебного разбирательства, о проведении предварительного слушания (ч. 5 ст. 217 УПК РФ). По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с обвинительным актом и материалами уголовного дела дознаватель составляет об этом протокол, в котором указываются даты начала и окончания ознакомления, заявленные обвиняемым и его защитником ходатайства и иные заявления. В протоколе должна быть сделана запись о разъяснении обвиняемому его права, предусмотренного ч. 5 ст. 217 УПК РФ, и в категорической форме отражено его желание воспользоваться правом или об отказе от него. В отличие от положений п. 2 ч. 2 ст. 120 УПК РСФСР, когда по окончании дознания материалы уголовного дела не предоставлялись потерпевшему для ознакомления, в УПК РФ потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника (ч. 3 ст. 225). Факт ознакомления этих участников уголовного судопроизводства тоже должен быть зафиксирован в протоколе. Хотя в ст. 225 УПК РФ не предусмотрено ознакомление с материалами уголовного дела при окончании дознания таких участников уголовного судопроизводства, как гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также законного представителя обвиняемого, полагаем, что данных лиц также необходимо ознакомить с материалами уголовного дела при наличии их ходатайств и составить об этом протокол по аналогии со ст. 216 УПК РФ. После ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела участники уголовного судопроизводства вправе заявлять ходатайства, которые должны быть рассмотрены дознавателем. Ходатайства различаются в зависимости от того, направлены ли они на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, либо они касаются обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство. Каждое заявленное ходатайство (письменное или устное) должно найти отражение в материалах уголовного дела. Закон не предусматривает каких-либо обязательных реквизитов письменного ходатайства. Устное ходатайство заносится дознавателем в протокол, который составляется по окончании ознакомления с обвинительным актом и материалами уголовного дела. Гарантией прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства является положение о том, что отклонение ходатайства дознавателем нс лишает лицо права вновь заявить ходатайство в любой момент дальнейшего производства по уголовному делу. Установление в законе требования немедленного рассмотрения ходатайства служит обеспечению своевременной реализации прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, гарантией от волокиты со стороны должностных лиц, осуществляющих уголовный процесс. Лишь на стадии предварительного расследования при невозможности немедленного принятия решения по ходатайству (из-за необходимости проверки изложенных в нем фактических обстоятельств) оно должно быть разрешено нс позднее трех суток, исчисляемых со дня заявления ходатайства. Разрешение ходатайств регулируется ст. 122 УПК РФ: дознаватель может удовлетворить ходатайство либо полностью, либо частично. Решение по ходатайству должно быть мотивировано (ч. 4 ст. 7 УПК РФ) и оформлено постановлением дознавателя. Обязательным элементом разрешения ходатайства является доведение результатов этой деятельности до сведения лица, заявившего ходатайство. Одновременно дознаватель должен разъяснить заявителю ходатайства порядок обжалования данного постановления (ст. 219 УПК РФ). Только после того, как дознаватель выполнит все необходимые процессуальные действия, связанные с окончанием дознания, а начальник органа дознания утвердит обвинительный акт, материалы уголовного дела вместе с итоговым документом направляются прокурору (ч. 4 ст. 225 УПК РФ).
<< | >>
Источник: Ф.К. Зиннуров и др. Дознание в органах внутренних дел: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 12.4. Процессуальный порядок окончания дознания составлением обвинительного акта:

  1. § 4. Окончание дознания с обвинительным актом
  2. 14.1. Окончание расследования составлением обвинительного заключения
  3. § 2. Разрешение вопроса о своевременности вручения копии обвинительного заключения (обвинительного акта) и о мере пресечения
  4. § 3. Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением
  5. Подробные указания по составлению каждой из этих частей акта даны в приложении к Инструкции о
  6. 14.2. Окончание расследования составлением постановления о прекращении уголовного дела
  7. 10.5. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом
  8. § 5. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением (обвинительным актом)
  9. Статья 108. Окончание процессуального срока
  10. 2.2.2. Порядок составления бухгалтерской отчетности и отчетности, представляемой в порядке надзора Основные требования к составлению отчетности
  11. 15.2. Методика составления процессуальных документов и их основные качества
  12. 2.1. Процессуальные права защитника, участвующего в деле в ходе дознания и предварительного следствия
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -