12.2. Процессуальный порядок окончания дознания в виде прекращения уголовного дела и уголовного преследования

В уголовно-процессуальном законе отсутствует понятие прекращения уголовного дела и уголовного преследования. Анализ ст. 158, 212, 213 и других статей УПК РФ позволяет определить, что под этим понимают: а) уголовно-процессуальный институт; б) разновидность уголовно-процессуальной деятельности участников уголовного судопроизводства; в) один из видов окончания дознания; г) часть одной из стадий досудебного производства239.
Прекращение уголовного дела и уголовного преследования может иметь место на всех стадиях уголовного процесса, кроме возбуждения уголовного дела и исполнения приговора. Согласно ч. 1 ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных ст. 24, 25, 27, 28, 28.1 УПК РФ. Уголовное дето не может быть возбуждено, а если оно уже возбуждено, то подлежит прекращению по нижеуказанным основаниям (ч. 1 ст. 24 УПК РФ): 1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления; 3) истечение срока давности уголовного преследования; 4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего; 5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ; 6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного нз лиц, указанных в п. 1 м 3—5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Помимо этих оснований для прекращения уголовного дела законодатель предусмотрел и ряд других, которые выделил в отдельные нормы или статьи: 7) устранение новым уголовным законом преступности и наказуемости деяния до вступления приговора в законную силу (ч. 2 ст. 24 УПК РФ); 8) в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ); 9) в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица нс связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ); 10) прекращение уголовного дела в связи с отсутствием оснований возобновления производства по уголовному делу (ч. 2 ст. 416 УПК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям: 1) в случае непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; 2) в связи с прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1—6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ; 3) вследствие акта об амнистии; 4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; 5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неот- мененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; 6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица. Согласно ч. 3 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование прекращается: 1) в отношении лица, нс достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ; 2) в отношении несовершеннолетнего, который ХОТЯ II достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вслед- ствис отставания в психическом развитии, пс связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) н руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, по основанию, указанному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Кроме того, прекращение уголовного преследования предусмотрено в нормах других статей УПК РФ, в частности: 1) в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ): 2) по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах (ст. 28.1 УПК РФ); 3) в связи с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ). Итак, в уголовно-процессуальном законе предусмотрено две группы оснований: основания прекращения уголовного дела и основания прекращения уголовного преследования. Однако эти основания многочисленны и неоднородны по своей правовой природе. Поэтому их принято классифицировать: 1) по источнику права — на материально-правовые и процессуальные. а также предусмотренные иными законами. Материально- правовые — такие, которые исключают преступность деяния или освобождают от уголовной ответственности (ст. 37—42, 75—78, 90 УК РФ). Процессуальные основания — обстоятельства, которые исключают возможность или необходимость продолжения предварительного расследования (гл. 4, 29, 50—52 и др. УПК РФ); 2) по юридическим последствиям — на реабшштирующие и нереа- дилитирующие. Называя основания реабилитирующими, подразумевается, что они могут породить право на реабилитацию, которая определяется в п. 34 ст. 5 УПК РФ как порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно и необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения ему вреда. Если рассматривать реабилитацию как следствие незаконного или необоснованного уголовного преследования лица, невиновного в совершении преступления, то логично полагать, что при прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитируюшим основаниям констатируется совершение лицом общественно опасного деяния, но существуют какие-либо указанные в уголовно-процессуальном законе обстоятельства, позволяющие прекратить уголовное дело240; 3) по волеизъявлению участников, осуществляющих уголовное судопроизводство, — на дискреционные и императивные. Дискреционные — это такие основания, которые следователь и дознаватель могут применить по личному усмотрению (либо следователь и дознаватель могут применить с согласия прокурора, либо для этого требуется также судебное решение). Императивные (категоричные) основания не зависят от волн следователя или дознавателя, так как законодатель обязывает этих должностных лиц прекратить уголовное дело и уголовное преследование (ст. 24, 27, ч. 2 ст. 28, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ); 4) по времени действия — на временные (условные) и окончательные (безусловные). Временные (условные) — обстоятельства, указанные в ст. 90 УК РФ и ст. 427 УПК РФ (в отношении несовершеннолетних). К окончательным (безусловным) основаниям относятся обстоятельства, предусмотренные в ст. 24, 25, 27, 28, 416, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ. Однако само название не препятствует отмене решения (постановления) следователя и дознавателя о прекращении уголовного дела; 5) в зависимости от позитивного поведения лица — на субъективные и объективные. Объективные — это обстоятельства, которые обязывают следователя н дознавателя прекратить уголовное дело. Рассмотрим более подробно основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования применительно к дознанию. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Данное понятие в уголовно-процессуальном законодательстве не определено. Согласно содержанию п. 1 ч. 1 ст. 73 УПК РФ отсутствие события преступления означает отсутствие самого деяния, которое, как предполагалось, имело место. Известно несколько ситуаций, согласующихся с уголовно- процессуальным законом, когда допустимо принятие решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с отсутствием события преступления: • не имел места факт, по которому возбуждено уголовное дело; • факт, по которому возбуждено уголовное дело, в действительности существовал, однако нс носил характера деяния, т.е. не имел субъективного момента, а явился результатом естественных природных процессов; • факт, по которому возбуждено уголовное дело, находится в непосредственной причинно-следственной связи с действиями самого потерпевшего при отсутствии внпы других лиц. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в связи с отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Анализ норм УК РФ и УПК РФ обязывает прекратить уголовное дело по причине отсутствия в деянии состава преступления. когда сам факт деяния, совершенного конкретным лицом, установлен, но деяние не является преступлением. По своему содержанию рассматриваемое основание многозначно и включает ряд конкретных случаев, каждый из которых имеет свою собственную специфику: • деяние не предусмотрено Особенной частью УК РФ (ст. 8, ч. 1 ст. 14 УК РФ); • действие (бездействие), хотя формально и содержит признаки какого-либо предусмотренного УК РФ деяния, но в силу малозначительности не представляет собой общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ); • до принятия окончательного решения по уголовному делу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УПК РФ); • отсутствует один из элементов состава преступления или признаки, характеризующие данные элементы, если они предусмотрены УК РФ (ст. 8 УК РФ); • установлены обстоятельства, исключающие преступность деяния: необходимая оборона (ст. 37 УК РФ); причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (ст. 38 УК РФ); крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ); физическое или психическое принуждение (ст. 40 УК РФ): обоснованный риск (ст. 41 УК РФ); исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК РФ); • установлены обстоятельства, предусмотренные в Обшей части УК РФ (ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 21 (совершение преступления в состоянии невменяемости), ст. 28 (невиновное причинение вреда). ч. 2 ст. 30, ч. 1 и 2 ст. 31 (добровольный отказ от преступления), ст. 36 (эксцесс исполнителя преступления) УК РФ). Прекращение уголовного дет и уголовного преследования за истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) основано на том, что уголовная ответственность должна наступать сразу после совершения преступления или спустя непродолжительное время. Хотя истечение значительного периода времени не означает, что деяние утратило признаки преступления, однако его общественная опасность уменьшается. Кроме того, виновное в этом деянии лицо утрачивает общественную опасность, если оно длительное время не совершает новых преступлений и не предпринимает попыток скрыться от следствия н суда. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки: а) 2 года после совершения преступления небольшой тяжести, б) 6 лет после совершения преступления средней тяжести. В соответствии со ст. 94 УК РФ сроки давности при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности сокращаются наполовину. Сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Для прекращения уголовного дела по данному основанию необходимо нс только истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности за данное преступление, но и отсутствие обстоятельств, нарушающих течение сроков давности. Часть 3 ст. 78 УК РФ предусматривает, что течение срока давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, скроется от следствия (равно дознания) или суда. Это значит, что время, прошедшее с момента умышленного уклонения лица от уголовной ответственности за содеянное до момента его задержания или явки с повинной, не засчитывается в срок давности. Отсутствие возражений лица против прекращения уголовного преследования за истечением срока давности (ч. 2 ст. 27 УПК РФ) служит важной процессуальной гарантией его прав и законных интересов, репутации и доброго имени. Такое возражение обязывает дознавателя продолжить производство в общем порядке и завершить его обвинительным актом, что даст возможность лицу, нс признающему себя виновным в совершении инкриминируемого деяния, добиваться реабилитации в судебном производстве. Прекращение уголовного дет и уголовного преследования в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Практика исходит из принципа наибольшего благоприятствования правам умершего подозреваемого (обвиняемого). Основанием для вывода о смерти лица является выданное органами записи актов гражданского состояния свидетельство о смерти подозреваемого гпи обвиняемого. Однако свидетельство может выдаваться не только в связи со смертью лица, но и при объявлении гражданина умершим в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим или день предполагаемой его гибели. Согласно закону уголовное дело правомерно прекращать лишь при отсутствии всех иных основании прекращения дела, кроме основания, предусмотренного данной нормой. В тех случаях, когда заинтересованные лица ходатайствуют о продолжении судопроизводства в целях реабилитации подозреваемого или обвиняемого, восстановления доброго имени, чести и достоинства, иных законных интересов, производство по делу должно быть продолжено в обычном порядке вплоть до заочного судебного разбирательства. Однако производство по делу может быть продолжено только в том случае, если есть основания полагать, что отсутствует событие преступления, в деянии отсутствует состав преступления, не доказана причастность лица в совершении преступления либо когда сеть основания для вывода о виновности лица. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 cm. 20 УПК РФ (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). По общему правилу, по заявлению потерпевшего возбуждаются уголовные дела частного и частно-публичного обвинения (ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129, ч. 1 ст. 130, ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147 УК РФ). Производство по таким делам для органов внутренних дел не является типичным. Вместе с тем, при возбуждении уголовного дела частного обвинения дознавателем в порядке ч. 4 ст. 20 УПК РФ может производиться предварительное расследование, но недопустимо прекращение в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, поскольку участие дознавателя придает таким делам публичный характер241. Наиболее распространены ситуации, когда возбужденное и расследуемое без учета положений ст. 20 УПК РФ уголовное дело относится к категории дел не публичного, а частного или частнопубличного обвинения (например, при переквалификации деяния). Очевидно, что дальнейшее производство по уголовному делу частного или частно-публичного обвинения в этом случае недопустимо н бессмысленно: поскольку дело возбуждено с нарушением ст. 20 УПК РФ, его производство незаконно, и в соответствии со ст. 75 УПК РФ получаемые в ходе предварительного расследования доказательства будут признаны нс имеющими юридической силы, нс могут быть положенными в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ. Поэтому производство по делу необходимо прекратить по п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием заявления потерпевшего. Частным случаем рассматриваемого основания служит возможность прекращения уголовного дела и уголовного преследования в порядке ст. 23 УПК РФ в отношении преступлений против интересов службы коммерческих или иных организаций (применительно к дознанию это ст. 203 УК РФ — превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб). Дознаватель нс вправе по своей инициативе возбуждать уголовное дею по данной статье. Если в результате производства дознания было установлено, что в результате преступлений, предусмотренных ст. 203 УК РФ, вред причинен только интересам данной организации, а заявление потерпевшего, его представителя, а также согласие потерпевшего па привлечение к уголовному преследованию нс поступило, возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по основанию, указанному в п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Прекращение уголовного de w в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ) основано на положениях ст. 76 УК РФ, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим. Решая вопрос с прекращении уголовного дела по данному основанию, дознавателю необходимо, во-первых, установить, совершено ли преступление впервые, руководствуясь при этом ст. 16 и 18 УК РФ. регулирующими правила признания преступления неоднократным и рецидивом. Во-вторых, совершенное деяние должно относиться к категории преступлений небольшой или средней тяжести, но это традиционно все те составы преступлений, по которым и производится дознание. В-третьих, дознаватель должен установить факт примирения подозреваемого с потерпевшим. Не имеет значения, от кого исходит инициатива примирения — от подозреваемого или потерпевшего. Главное заключается в том, что потерпевший официально заявляет о своем нежелании по каким-либо мотивам привлекать к уголовной ответственности данное лицо.
Надо признать, что на практике нередки случаи, когда потерпевший испытывает давление со стороны подозреваемого с целью примирения. Такие факты не могут рассматриваться как соответствующие примирению сторон. Задача дознавателя состоит в их выявлении и принятии мер безопасности к потерпевшему. Кроме того, сам дознаватель, разъясняя потерпевшему его право на примирение с подозреваемым, также не должен предпринимать никаких активных мер к такому примирению. Если примирение нс состоялось или же потерпевший вообще нс имел такого желания, тогда никто нс может заставить его изменить свое решение. Таким образом, желание потерпевшего на прекращение уголовного дела не должно быть вынужденным. В случае достижения примирения сторон именно добровольное волеизъявление потерпевшего (или его законного представителя), выраженное в соответствующем заявлении, выступает поводом для рассмотрения вопроса о прекращении уголовного дела. В-чствсртых, для прекращения уголовного дела по этому основанию необходимо еше заглаживание причиненного потерпевшему вреда. Уголовно-процессуальный закон нс определяет форму этой деятельности. Представляется, что заглаживание причиненного вреда предполагает устранение как имущественных, физических, так и моральных последствий преступления. Способы этого устранения могут выражаться в реальном возмещении в денежной либо иной форме причиненного материального ущерба, или в непосредственном (своими силами) устранении вреда, или принесении потерпевшему извинений, а также оказании какой-либо помощи и т.д. В связи с этим возникает вопрос: необходимо ли подозреваемому (обвиняемому) совершать весь комплекс действий, направленных на примирение с потерпевшим? Некоторые авторы полагают, что освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим может состояться лаже в случае частичного возмещения вреда. Оно, в принципе, возможно и тогда, когда имущественный вред вовсе нс был возмещен (по терминологии уголовного процесса «заглажен»), ведь потерпевший может и простить долг242. Впрочем, справедливости ради заметим, что сторонник такой точки зрения Л.В. Головко считает, что необходимо выяснить, во- первых, отдаст ли себе потерпевший отчет в юридических последствиях прощения долга, прекращающего обязательство по возмещению причиненною преступным деянием вреда, и способен ли он вообще отдавать себе в этом отчет. Кроме того, нужно убедиться в том. что потерпевший прощает долг добровольно, т.е. без физического или психического принуждения со стороны лица, заинтересованного в освобождении от уголовной ответственности, или кого- либо иного243. Но даже с такими доводами подобная позиция нс бесспорна. Законодатель четко определил, выполнение каких действий может повлечь прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим. Поскольку речь идет о прекращении уголовного дела частно-публичного и публичного обвинения, то оно осуществляется по усмотрению компетентных органов, с учетом всего комплекса обстоятельств совершения преступления. Закон не обязывает дознавателя, а наделяет правом принятия такого решения. Даже при наличии заявления потерпевшего о желании примириться с подозреваемым (обвиняемым) он может отказать в прекращении уголовного дела, если усмотрит какие-либо препятствия для этого. Требование заглаживания причиненного потерпевшему вреда означает реальное восстановление нарушенных прав или возмещение в той или иной форме вреда, его компенсацию. Прекращение уголовного преследования вследствие непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) означает полную и безусловную реабилитацию лица. Термин «непричастность» определяется в п. 20 ст. 5 УПК РФ как неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления. Для принятия решения о прекращении уголовного преследования по данному основанию необходимо выполнение следующих условий: 1) доказанность события и состава преступления; 2) принятие решения в отношении подозреваемого или обвиняемого; 3) исчерпанность всех возможностей для собирания дополнительных доказательств; 4) отсутствие других реабилитирующих оснований прекращения уголовного дела или уголовного преследования. Принятие указанного решения дознавателем имеет некоторую процедурную особенность. Так, прекращение уголовного преследования в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления не означает прекращения всего производства по уюловному делу. Дознаватель должен предпринимать все необходимые меры к обнаружению лица, совершившего преступление. Если же оно не обнаружено, несмотря на производство всех следственных действий, возможных в отсутствие обвиняемого, то возникает необходимость приостановить производство по уголовному делу за нсустановлснием лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого- Уголовное преследование подлежит прекращению вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) только при отсутствии возражений против этого со стороны подозреваемого (обвиняемого), который обладает правом добиваться реабилитации по суду. Согласно ст. 84 УК РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально неопределенного круга лиц. В теории уголовного процесса амнистию традиционно рассматривают как «милосердие к виновным»244. Представляется, что принять такую точку зрения можно лишь внеся в нее некоторые уточнения, а именно, согласившись с позицией А.П. Гуляева о том, что прекращение уголовного преследования в связи с применением амнистии на стадии предварительного расследования возможно лишь в отношении лица, которое признает себя виновным в совершении преступления245. Прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение суда или постановление судьи о прекращении уголовного дела по тому же основанию (п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) базируется на предписаниях ст. 392 УПК РФ об общеобязательности решений суда. Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Однако решения суда и судьи, вступившие в законную силу, могут быть отменены. Согласно ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации никто нс может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Данный конституционный принцип воспроизведен и в ст. 6 УК РФ: никто не может нести ответственность дважды за одно и то же преступление. В соответствии с запретом повторного привлечения к уголовной ответственности за одно и то же преступление уголовное преследование подлежит прекращению также при натчии в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя иш прокурора о прекращении уголовного дела по тому обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). Сущность данного основания для прекращения уголовного преследования заключается в соблюдении следующих условий: 1) уголовное преследование прекращается в отношении того лица, в отношении которого имеется соответствующее решение прокурора, следователя, органа дознания; 2) постановление должно касаться того же обвинения. Статьей 28 УПК РФ предусмотрено прекращение уголовного преследования в связи с деятечьным раскаянием, которое определяется в теории уголовного права как «такое активное поведение лица, совершившего преступление, которое направлено на предотвращение или уменьшение вредных последствий либо на оказание помощи правоохранительным органам в раскрытии преступления»246. Составы преступлений, по которым производится дознание (небольшой и средней тяжести) подпадают под случаи, предусмотренные ч. 1 ст. 75 УК РФ. В качестве одной из таких составляющих деятельного раскаяния уголовный закон называет явку с повинной. Другим проявлением деятельного раскаяния является способствование раскрытию преступления лицом, его совершившим, которое выражается не только в стремлении лица участвовать в производстве конкретных процессуальных действий, направленных на раскрытие преступления, но и в том, что инициатива в их проведении должна исходить от самого подозреваемого (обвиняемого). Вместе с тем, попытки оказать помощь в раскрытии преступления, если они выражались в конкретных активных действиях подозреваемого (обвиняемого), но не смогли вопреки их воле дать положительного результата, также могут рассматриваться как способствование раскрытию преступления247. Деятельное раскаяние проявляется также в добровольном возмещении причиненного ущерба или заглаживании иным образом вреда, причиненного преступлением. Для прекращения уголовного преследования по ст. 28 УПК РФ необходимо наличие всех элементов деятельного раскаяния. Однако на практике встречаются ситуации, когда нереально требовать от лица всех перечисленных в ч. 1 ст. 75 УК РФ обстоятельств. О наличии или отсутствии в действиях лица деятельного раскаяния можно говорить, только исходя из его конкретного поведения после совершения преступления. Практика складывается в пользу признания наличия в действиях лица деятельного раскаяния тогда, когда оно оказало содействие в раскрытии преступлений либо возместило причиненный преступлением ущерб, а также иным способом устранило вред. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием в порядке ч. 2 ст. 28 УПК РФ может осуществляться и в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, но только в случаях, специально предусмотренных статьями Особенной части УК РФ (ч. 2 ст. 75). Однако в практике деятельности дознавателей органов внутренних дел такое освобождение от уголовной ответственности не применяется в связи со спецификой подследственных им уголовных дел. Прекращение уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ). Существо данного основания заключается в том, что дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ. Однако прекращение уголовного преследования по данному основанию возможно при наличии следующих условий: а) категория преступлений должна быть небольшой и средней тяжести; б) если будет установлено, что его исправление может быть достигнуто без применения наказания; в) несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его законный представитель не возражают против прекращения уголовного преследования. Принудительные меры воспитательного воздействия как особая мера государственного принуждения, применяемая к несовершеннолетним за совершение ими преступлений, в отличие от наказания, не влечет судимости и назначается на основе данных о личности виновного и условий его жизни в целях исправления несовершеннолетних без изоляции от общества. Решение вопроса о том, какие меры воспитательного воздействия следует применять, относится исключительно к прерогативе суда. При наличии вышеуказанных оснований окончание производства по делу завершается его прекращением и оформляется мотивированным постановлением дознавателя (ч. 1 ст. 213 УПК РФ), в котором излагаются сущность дела и основания прекращения. Копия постановления направляется прокурору. В постановлении разрешаются вопросы, вытекающие из ранее принятых по делу решений: об отмене меры пресечения, наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров, о вещественных доказательствах. Также дознаватель вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику в течение 24 часов с момента вынесения постановления. Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то дознаватель в соответствии со ст. 27 УПК РФ выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица. При этом производство по уголовному делу продолжается. При прекращении дознавателем уголовного дела или уголовного преследования по нсреабилитирующим основаниям, предусмотренным ст. 25, 28, 427 УПК РФ, необходимо получить согласие прокурора. В случае, когда прекращение уголовного дела или уголовного преследования допускается только при согласии подозреваемого (обвиняемого) или потерпевшего, наличие такого согласия должно быть обязательно отражено в указанном постановлении. Так, согласно ч. 2 ст. 27 УПК РФ прекращение уголовного преследования по основаниям, предусмотренным п. 3 и 6 ч. 1 ст. 24, 25 и 28, п. 3 и 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. Кроме того, ч. 6 ст. 427 УПК РФ предусматривает согласие несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого или его законного представителя на прекращение уголовного преследования с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Поэтому в постановлении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования должно указываться на согласие не только обвиняемого (как установлено в ч. 3 ст. 213 УПК РФ), но и подозреваемого, а в случае принятия решения по ч. 1 ст. 427 УПК РФ — подозреваемого, обвиняемого или его законного представителя. Кроме того, согласие потерпевшего требуется на прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ). Прекращая уголовное дело, дознаватель должен разрешать вес вопросы, из него вытекающие: об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности; о вещественных доказательствах (п. 8, 9 ч. 2 ст. 213 УПК РФ). Однако не каждое из этих процессуальных решений является обязательным по прекращаемому уголовному делу. Такие решения принимаются лишь в тех случаях, когда это диктуется конкретными обстоятельствами дела. Так. если в деле имеются вещественные доказательства, то в резолютивной части постановления о прекращении уголовного дела в отношении них следует указать конкретные распорядительные меры. При этом необходимо исходить из ст. 82 УПК РФ и других норм уголовно- процессуального, в некоторых случаях гражданского законодательства, а также ведомственных нормативных актов. Кроме того, при прекращении уголовного дела и уголовного преследования по реабилитирующим основаниям дознаватель и прокурор, в силу требований ч. 2 ст. 212 УПК РФ, должны принимать меры по реабилитации лица. В п. 34 ст. 5 УПК РФ реабилитация обозначена как порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно и необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда. Важным элементом механизма реабилитации лица, пострадавшего в результате уголовного преследования, является официальное признание его права на реабилитацию, что осуществляется при наличии оснований и условий в постановлении дознавателя (ст. 134 УПК РФ). Помимо признания права на реабилитацию дознаватель обязан разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и возмещения вреда, причиненного уголовным преследованием. Эта обязанность осуществляется путем направления реабилитированному (а в случае его смерти — наследникам, близким родственникам, родственникам и иждивенцам реабилитированного) вместе с постановлением о прекращении дела специального извещения в письменной форме'. Извещение направляется одновременно с постановлением дознавателя, что служит гарантией реализации права лица на возмещение вреда, причиненного уголовным преследованием. Рассмотрение жалоб на прекращение уголовного дела и уголовного преследования не входит собственно в уголовно-процессуальную деятельность дознавателя, поскольку осуществляется после окончания предварительного расследования прокурором или судом. Однако значение такой деятельности контролирующих органов 248 трудно переоценить с позиций как обеспечения законности и уголовном судопроизводстве, так и гарантий прав и законных интересов участников уголовного процесса. На основании п. 10 ч. 2 ст. 37 и ч. 1 ст. 214 УПК РФ, признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Возобновление производства по прекращенному уголовному делу — это правовая деятельность, возникающая лишь при наличии к тому оснований и осуществляемая в порядке, установленном законом. В отличие от возобновления приостановленного дела, которое является закономерным следствием предшествующего приостановления, возобновление прекращенных дел — акт исключительный, заранее нс планируемый. Он появляется не в итоге активных действий, как при возобновлении приостановленного предварительного расследования, а порождается ошибками или иными его недостатками. В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации своим решением от 27 декабря 2002 г. указал на недопустимость многократного возобновления предварительного расследования по одному и тому же основанию, в частности, из-за неполноты проведенного расследования прекращенного уголовного дела, и подчеркнул, что нельзя сохранять для лица постоянную угрозу уголовного преследования, так как это ограничивает его права и свободы1.
<< | >>
Источник: Ф.К. Зиннуров и др. Дознание в органах внутренних дел: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 12.2. Процессуальный порядок окончания дознания в виде прекращения уголовного дела и уголовного преследования:

  1. §3. Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования
  2. § 3. Соотношение понятий «прекращение уголовного преследования» и «прекращение уголовного дела»
  3. 23.3. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования
  4. 10.1. Прекращение уголовного дела или уголовного преследования
  5. 7.2. Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования
  6. Глава 6. ОТКАЗ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
  7. §2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
  8. § 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
  9. ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ
  10. § 5. Прекращение уголовного дела или уголовного преследования
  11. 14.2. Окончание расследования составлением постановления о прекращении уголовного дела
  12. Крюков В. Ф.. Уголовное преследование в досудебном производстве: уголовно-процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора, 2010
  13. 16.4. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
  14. §2. Основания прекращения уголовного преследования
  15. 9.3. Основания и процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела
  16. § 3. Основания прекращения уголовного преследования
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -