1.3. Источники конкурсного права

Основополагающим законодательным актом является Конституция РФ. В основу построения действующей концепции банкротства положены следующие принципы:

- принцип поддержки конкуренции (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ).

Само наличие института конкурсного права в российской правовой системе является определяющим фактором поддержки конкуренции;

- принцип признания и защиты равным образом всех форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ), на котором базируется регулирование отношений между должником и его кредиторами;

- принцип недопустимости лишения своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35 Конституции) проявляется, в частности, в том, что отчуждение имущества должника без его согласия производится на основании судебного акта;

- возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необ

1 Особенности рассмотрения дел о банкротстве урегулированы в п. 4 ст. 4, ст. 33, п.4 ст. 38, гл. 28 АПК РФ.

17

ходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции). На этом основываются, в частности, условия и порядок введения моратория на удовлетворение требований кредиторов в ходе банкротства. Принципиальную роль в системе источников конкурсного права играют кодексы: АПК РФ, ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ.

В регулировании банкротства, прежде всего, участвуют следующие положения ГК РФ:

- общие положения (гл. 1, 2);

- регулирующие вопросы ликвидации и банкротства (ст. 6165), банкротство предпринимателя (ст. 25);

- определяющие основания недействительности сделок (§ 2

гл. 9);

- об ответственности юридического лица, а также лиц, имеющих возможность определять его действия (п. 3 ст. 53, ст. 56, п. 1 ст. 399, ч. 2 ст. 105);

- регулирующие правовое положение учредителей (участ-

ников) должника (п. 1 ст. 87, п. 1 ст. 95, п. 1 ст. 96, п. 2 ст.

98 и др.);

- устанавливающие основы правового статуса конкурсного управляющего (п. 2 ст. 182).

Многие другие нормы ГК РФ, хотя и непосредственно не затрагивают проблемы банкротства юридических лиц, но играют определяющую роль в решении ряда вопросов, возникающих в связи с их банкротством1.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 18 июля 2006 г.) (далее по тексту - Закон о банкротстве) занимает главное место в системе источников конкурсного права. В связи с тем, что он содержит ряд положений, не соответствующих ГК РФ, следует обратить внимание, что из п. 3 ст. 232 названного Закона следует: нормы ГК РФ применяются только постольку, поскольку не противоречат Закону о банкротстве . В правовой литературе подчеркивает

Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций: учеб.-практическое пособие. - М.: Дело, 2002. - С. 10.

2 РГ. - 2002. - 2 ноября.

3 Например, на практике судебные приставы-исполнители нередко отдают приоритет положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», что противоречит п. 3 ст. 232 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

18

ся, что в случаях несоответствия между ГК РФ и Законом о банкротстве должен применяться принцип: «Новый закон отменяет предыдущий»1. Не вступили в силу следующие нормы Закона: о банкротстве субъектов естественных монополий (§6 гл. IX); о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями (п.2 ст. 231 Закона о банкротстве).

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ утратил силу, но применяется в некоторых случаях (ст.

233 Закона о банкротстве), в частности, если в данный момент в отношении должника проводится процедура банкротства «конкурсное производство», а предшествующая ей процедура банкротства была введена до 3 декабря 2002 г. В связи с длительностью процедур банкротства, применение этого Закона - не редкость.

Законодательными актами, соотносящимися с Законом о банкротстве как специальное и общее, являются федеральные законы о банкротстве некоторых категорий должников: «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» ; «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» (утрачивает силу с 1 января 2009 г.); «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»4.

Источниками конкурсного права являются и иные федеральные законы, а также подзаконные акты: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерства юстиции РФ, положения и инструкции ЦБ РФ и иные подзаконные нормативные правовые акты, которые будут указаны в соответствующих разделах настоящей книги. Самостоятельным источником конкурсного права являются решения Конституционного суда РФ, в связи с тем, что решения КС РФ, «в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа, и, следовательно, такое же, как нормативные акты, общее значе

1 Семина А.Н. Банкротство: вопросы правоспособности должника - юридического лица: Научно-практическое издание / - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - С. 24.

2 СЗ РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 222.

3 Федеральный закон от 25.02.99 № 40-ФЗ (в ред. от 20.08.04) // СЗ РФ. - 1999. - № 9. - Ст. 1097.

4 Федеральный закон от 9.07.02 № 83-ФЗ (в ред. от 29.06.04) // СЗ РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2787.

19

ние ...» . Важную роль в правоприменительной практике играют Постановления Пленума ВАС РФ и Информационные письма Президиума ВАС РФ.

На основании изложенного можно сделать выводы о том, что конкурсное право, регулируя однородные общественные отношения, связанные с банкротством, включает неразрывно связанные материальные и процессуальные нормы, положения как частноправовых, так и публично-правовых отраслей права, что обусловливает правовую природу конкурсного права как комплексного (смешанного, межотраслевого) правового института. Конкурсное право формируется на основе специального комплексного законодательного акта, за которым законодательно закреплен приоритет перед любыми иными актами, регулирующими отношения, связанные с банкротством. Система конкурсного права включает в себя общую и особенную части, а также собственные разделы. Конкурсному праву присущи специфические цели, среди которых одно из основных мест занимает приоритет общегосударственных, публичных интересов над интересами частными.

? Контрольные вопросы:

1. Раскройте понятие конкурсного права. Охарактеризуйте предмет, метод и систему конкурсного права.

2. Каковы цели российского конкурсного права?

3. Назовите источники конкурсного права.

4. Какие источники конкурсного права будут применяться в случае банкротства РАО «ЕЭС России» (субъекта естественной монополии топливно-энергетического комплекса) и в каком порядке?

5. Положения какого акта имеют приоритет при регулировании отношений, связанных с банкротством: Гражданского кодекса РФ или Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»?

<< | >>
Источник: Е.С. Юлова. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства).М.: МГИУ. — 263 с. , . 2008

Еще по теме 1.3. Источники конкурсного права:

  1. § 3. «Нормативные факты» и проблема источников позитивного права («первичные источники» [«нормативные факты»] и вторичные, или формальные, источники права. Их разграничение в связи с противопоставлением социального права и права индивидуального. Позитивное право государства) 1,1
  2. 4.1. Понятие и классификация субъектов конкурсного права
  3. 1.1. Понятие и цели конкурсного права
  4. 1.2. Предмет, метод и система конкурсного права
  5. 2.1. Становление конкурсного права за рубежом
  6. 2.2. Этапы развития конкурсного права в России
  7. 5.1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение норм конкурсного права
  8. 16.1. Сделки уступки права требования должника, совершаемые внешним и конкурсным управляющим
  9. Глава 4. Субъекты конкурсного права
  10. 5.4. Гражданско-правовая ответственность за нарушение норм конкурсного права
  11. § 4. Источники международного права и источники права Российской Федерации
  12. Глава 2. Историческое развитие конкурсного права в России и за рубежом
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -