10.1. Общие положения

Понятие и цели финансового оздоровления. Согласно ст. 2 Закона о банкротстве, финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

ФО - судебная восстановительная необязательная процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Это новая процедура, введенная Законом о банкротстве 2002 г., имеющая «продолжниковскую» направленность. Ее сущность - предоставление должнику возможности без смены руководящего аппарата, но под надзором кредиторов и арбитражного управляющего, в течение двух лет своими силами или с привлечением внешних средств расплатиться с кредиторами. Фактически должнику предоставляется отсрочка удовлетворения требований кредиторов. Должник продолжает функционировать и осуществлять свою обычную деятельность, предусмотренную учредительными документами. «Любой должник вправе сказать: «Я согласен с долгом, но не хочу передавать предприятие в управление арбитражному управляющему. Хочу работать сам и обязуюсь выплатить долги по графику»1. ФСФО само предлагало собственникам и учредителям инициировать процедуру финансового оздоровления. Данные судебно-арбитражной статистики о процедуре финансового оздоровления представлены в Приложении 9 .

Лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения ФО, - административный управляющий. В случае, если административный управляющий не был утвержден одновременно с

Панина Т. Возвращение блудного долга (интервью руководителя ФСФО Т.И. Трефиловой) / Т. Панина // РГ. - 2003. - 24 декабря.

2 Справка о рассмотрении арбитражными судами Российской Федерации дел о несостоятельности (банкротстве) в 2002 - 2005 гг. [Электронный ресурс] - Электрон. дан. - М.: Интернет-портал «Высший арбитражный суд Российской Федерации», 2006. - Режим доступа: // http://arbitr.ru/news/totals/ index.htm, свободный. - Загл. с экрана.

101

введением ФО, арбитражный суд возлагает исполнение его обязанностей на временного управляющего и обязывает временного управляющего провести собрание кредиторов для рассмотрения вопроса о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден административный управляющий, и о требованиях к кандидатуре такого управляющего.

Новеллой Закона о банкротстве является положение о том, что собрание кредиторов вправе принять решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством об утверждении административным управляющим лица, исполнявшего обязанности арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства, предшествующей введению ФО. В этом случае описанный в §8.1 настоящего учебного пособия (предусмотренный пунктами 1-6 ст. 45 Закона о банкротстве) порядок утверждения арбитражного управляющего не подлежит применению, а арбитражным судом выносится определение об утверждении в качестве административного управляющего кандидатуры, представленной собранием кредиторов, при условии ее соответствия требованиям ст. 20 Закона о банкротстве (п.7 ст. 45).

Введение ФО - вынесение арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления.

Основания введения ФО:

1. Решение первого собрания кредиторов о введении ФО и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством. Решение должно содержать срок и утвержденный собранием план этой процедуры, график погашения задолженности, а также может содержать требования к кандидатуре административного управляющего.

План ФО, подготовленный учредителями (участниками, собственником имущества) должника, должен предусматривать способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов.

График погашения задолженности подписывается лицом, уполномоченным на это учредителями (участниками, собственником имущества) должника. С даты утверждения графика арбитражным судом возникает одностороннее обязательство должника погасить задолженность должника перед кредиторами в установленные графиком сроки.

102

Графиком должно предусматриваться погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр, не позднее чем за 1 месяц до даты окончания срока ФО, а также погашение требований кредиторов 1-й и 2-й очереди не позднее чем через 6 месяцев с даты введения ФО. Но должник вправе исполнить график погашения задолженности досрочно.

Графиком должно быть предусмотрено пропорциональное погашение требований кредиторов в очередности, установленной для конкурсного производства (3 очереди). Очень важно, что график погашения задолженности по обязательным платежам (налогам и сборам), устанавливается в соответствии с требованиями законодательства о налогах и сборах. Но в настоящее время, до внесения соответствующих изменений в законодательство о налогах и сборах и (или) бюджетное законодательство, правило пропорционального удовлетворения требований не распространяется на требования по уплате налогов и иных обязательных платежей (п. 8 ст. 231 Закона о банкротстве). Поэтому конкурсные кредиторы и уполномоченные органы-кредиторы по гражданско-правовым обязательствам оказываются в явно невыгодном положении, несмотря на то, что ст. 134 Закона о банкротстве их требования отнесены в одну (третью) очередь с требованиями по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

2.

Вторым основанием введения ФО является ходатайство, предоставленное в арбитражный суд учредителями (участниками, собственником имущества) должника, уполномоченным государственным органом или третьим лицом, если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур банкротства, а провести повторное собрание невозможно в связи с истечением 7-месячного срока рассмотрения дела о банкротстве. Условием введения ФО в данном случае является обязательное предоставления обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности (далее - обеспечение). Размер обеспечения должен превышать размер обязательств должника, включенных в реестр на дату судебного заседания, не менее чем на 20%. При этом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем 1 через месяц после введения ФО и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально,

103

равными долями в течение 1 года с даты начала удовлетворения требований кредиторов.

Способ обеспечения исполнения обязательств должника -любой, не противоречащий закону, за исключением удержания, задатка или неустойки.

Надо отметить, что учредителям (участникам) должника выгоднее убедить первое собрание кредиторов в результативности введения ФО, обратившись к нему с соответствующим ходатайством, поскольку в таком случае собрание вправе проголосовать за введение ФО и без предоставления обеспечения учредителями (участниками). Выражение кредиторами доверия должнику является определяющим для арбитражного суда. В отличие от учредителей, третьи лица обязаны предоставлять обеспечение в любом случае, при обращении с ходатайством о введении ФО как к собранию кредиторов, так и к арбитражному суду.

В случае предоставления надежного обеспечения (банковской гарантии), ходатайство любого лица о введении ФО имеет приоритет перед решением первого собрания кредиторов о введении иной процедуры банкротства. Решение вопроса о судьбе должника отнесено на усмотрение арбитражного суда, который в такой ситуации может, но не обязан вынести определение о введении финансового оздоровления.

Таким образом, органам управления должника при решении вопроса о введении финансового оздоровления предоставляется преимущество перед иными лицами, и в том числе перед кредиторами.

Лицо, предоставившее обеспечение исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности (далее - лицо, предоставившее обеспечение), - новый участник конкурсных правоотношений, о котором впервые упомянул Закон о банкротстве 2002 г., и только тех отношений, которые связаны с проведением процедуры ФО. Цель введения новой фигуры в процесс банкротства - обеспечение соблюдения прав и интересов кредиторов. Лицо, предоставившее обеспечение, несет ответственность за неисполнение должником указанных обязательств в пределах стоимости имущества, представленных в качестве обеспечения. Дополнительной гарантией прав кредиторов служит то, что введение новой процедуры банкротства в отношении должника не прекраща

104

ет обязательства по обеспечению исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. Но лицо, предоставившее обеспечение, имеет в конкурсном процессе не только обязанности, но и значительные права. Оно является лицом, участвующим в деле, вправе ходатайствовать об отстранении руководителя должника от должности, согласовывает решение должника о реорганизации.

В случае удовлетворения требований кредиторов лицами, предоставившими обеспечение, требования таких лиц погашаются должником после прекращения производства по делу о банкротстве или в ходе конкурсного производства в составе требований кредиторов третьей очереди. К сожалению, лицо, предоставившее собственные ресурсы для исполнения обязательств должника, не пользуется какими-либо преимуществами перед иными кредиторами.

Лица, предоставившие обеспечение и исполнившие обязательства, вытекающие из такого обеспечения, вправе предъявить свои требования к должнику в общем порядке. Неисполнение лицами, предоставившими обеспечение, своих обязательств влечет гражданско-правовую ответственность.

Максимальный срок проведения ФО - 2 года. Срок фиксируется в определении о введении данной процедуры банкротства. При определении срока собранию кредиторов надлежит учитывать, что если этот срок будет составлять 18 месяцев и более, то введение другой восстановительной процедуры банкротства -«внешнее управление» станет невозможным. Между тем, в случае безуспешного завершения ФО, когда должник все же не выполнит свои обещания по погашению задолженности, введение внешнего управления, предусматривающего замену неэффективного руководства на подготовленного арбитражного управляющего, может стать продуктивным. Поэтому целесообразно определять более короткий срок рассматриваемой процедуры.

Лица, в отношении которых предусмотрены особенности ФО: градообразующие, сельскохозяйственные, стратегические организации, крестьянские (фермерские) хозяйства. В отношении кредитных организаций, ликвидируемого и отсутствующего должника эта процедура не вводится.

105

<< | >>
Источник: Е.С. Юлова. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства).М.: МГИУ. — 263 с. , . 2008

Еще по теме 10.1. Общие положения:

  1. ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Раздел первый ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  2. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  3. § а. Общие положения
  4. 10.1. Общие положения
  5. § а. Общие положения
  6. § а. Общие положения
  7. § а. Общие положения
  8. § а. Общие положения
  9. § а. Общие положения
  10. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  11. § а. Общие положения
  12. Глава I Общие положения
  13. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  14. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  15. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  16. § а. Общие положения
  17. Общие положения.
  18. 45. - Общие положения
  19. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -