«Наследники исполина»

В 1722 г. Петр издал «Устав о наследовании престола - северного », по которому император мог сам назначать на- следника, исходя из государственных интересов. Сопротивление указу приравнивалось к государственной измене.
Возникновение «Устава» связано с конфликтом Петра с сыном от первого брака царевичем Алексеем, не принявшим происходившей на его глазах насильственной ломки устоявшихся веками традиций, обычаев и нравственных устоев. Алексей оставался убежденным приверженцем допетровской старины с ее патриархальностью и консервативностью. Обвиненный в заговоре против отца, Алексей дончил свои дни в Петропавловской крепости. Для ведения следствия по делу царевича Алексея была создана Тайная канцелярия, ставшая впоследствии центром политического сыска в стране. Умерший в 1725 г. Петр не успел назначить себе наследника, чем были созданы условия для последовавшей политической нестабильности. Началась эпоха «дворцовых переворотов», которую можно рассматривать как неизбежную реакцию консервативных верхов общества на радикальные по характеру и форсированные по темпам петровские реформы. Вопрос о наследнике престола был решен в пользу вдовы Петра I Екатерины Алексеевны (урожденной Марты Скавронской) при помощи гвардии «светлейшим князем» А.Д. Меншиковым, который и стал фактическим правителем страны. Свою власть он укрепил созданием Верховного тайного совета — высшего государственного органа, ограничившего власть Сената. Большинство членов совета составили ближайшие советники Петра I: сам Меншиков, Ф.М. Апраксин, Г.И. Головкин, П.А. Толстой, А.И. Остерман, Д.М. Голицын, а также супруг старшей дочери Петра Анны герцог Карл-Фридрих Голштинский. Незадолго до своей смерти императрица Екатерина I подписала «тестамент» — завещание в пользу 12-летнего Петра II (1727—1730), сына погибшего царевича Алексея. Усилиями А.И. Остермана, воспитателя нового императора, были разрушены честолюбивые планы Меншикова о браке своей дочери с Петром, а сам Меншиков с семьей отправлен в далекую ссылку в Березов (Сибирь). Личность А.И. Остермана в российской истории XVIII в. нельзя назвать незаметной: этот удивительный человёк, немец по происхождению, возглавлял шесть российских правительств и почти 20 лет определял внешнюю политику России, начав с участия в подписании Ништадтского мира со Швецией. Петра I, привыкшего к нравам своих не обремененных излишней щепетильностью приближенных, он потряс тем, что сэкономил деньги, предназначенные на подношения шведским дипломатам, и вернул их в казну. По иронии судьбы он сам был в конце своего жизненного пути сослан в Березов дочерью Петра Елизаветой. Новая «государева невеста» Екатерина Долгорукая оказалась не удачливей предыдущей. Перед самой свадьбой ее юный венценосный жених неожиданно скончался, и династия Романовых по мужской линии пресеклась. После долгих раздумий члены Верховного тайного совета остановили свой выбор на линии династии, связанной со сводным братом Петра Великого Иваном. Его дочь Анна Иоанновна после смерти своего мужа герцога Курляндского вдовствовала в Митаве. Князь Д.М. Голицын вместе с видным дипломатом В.Л. Долгоруким стремились ограничить российское самодержавие в пользу аристократического Верховного тайного совета и обставили приглашение на престол Анны Иоанновны целым рядом кондиций (условий), по которым она давала обязательства не выходить замуж, не назначать себе наследника, решать все государственные дела при непосредственном участии Верховного тайного совета, а также не привозить в страну своего фаворита Э.И. Бирона, имевшего на нее огромное влияние. В противном случае она лишалась российской короны. Смысл кондиций нетрудно понять: с их принятием императрица становилась марионеткой на троне, а власть в стране полностью принадлежала аристократии. Однако такое положение дел не устраивало усилившееся при Петре Великом служилое дворянство, которое понимало суть кондиций как узурпацию власти Верховным тайным советом, заинтересованным в ослаблении абсолютизма. Поддержанная дворянством во- главе с В.Н. Татищевым, А.Д. Кантемиром и Ф. Прокоповичем императрица Анна Иоанновна (1730—1740) уже в Москве с хорошо разыгранным недоумением публично обратилась к Долгорукому: «Как, разве пункты, которые мне поднесли в Митаве, были составлены не по желанию целого народа? Так, значит, ты меня, князь Василий Лукич, обманул?». Затем она разорвала кондиции и объявила себя самодержицей. Верховный тайный совет был упразднен, Сенат уже год спустя оказался оттеснен на второй план Кабинетом ее величества из трех министров во главе с А.И. Остерманом. Постепенно подписи всех министров императрица приравняла к одной своей. Мало интересуясь управлением страной, она передала его в руки своего фаворита Бирона. «Бироновщина» стала синонимом утверждения у власти «немецкой партии», когда все государственные должности в стране заняли привезенные Анной Прибалтийские немцы. Началось новое царствование, которое, вопреки первоначальным ожиданиям, принесло национальное унижение. Символом правления стала восстановленная Тайная канцелярия по делам о государственных преступлениях (вспомним знаменитое «Слово и дело!»), сменившая Преображенский приказ. Неудивительно, что в числе ее жертв скоро оказались авторы кондиций Голицын и Долгорукий. Не доверяя старым гвардейцам, среди которых был силен национальный дух, императрица создала два новых гвардейских полка — Измайловский и Конногвардейский, укомплектовав их офицерами преимущественно из прибалтийских немцев. Если основной идеей дворян в петровское царствование было служение государству, то теперь началось расширение их прав и привилегий. В 1731 г. было отменено противоречившее вековым русским традициям единонаследие, а срок службы дворян стал ограничиваться 25 годами (1736), по окончании этого срока дворянин имел право выйти в отставку. Дворянских детей было разрешено записывать в гвардейские полки с младенчества и обучать дома, готовя в офицеры. Были открыты Сухопутный шляхетский кадетский корпус, а также Морской, Артиллерийский и Пажеский (для придворной службы) корпуса для подготовки офицеров армии и флота. Одновременно возрастала власть помещика над крестьянами. С 1731 г. сбор подушных денег с крестьян был передан в руки помещиков. А в 1736 г. заводские работники были навечно прикреплены к своим заводам. Наследником Анны Иоанновны стал двухмесячный сын ее племянницы Анны Леопольдовны Иван Антонович (1740—1741). Регентшей в его недолгое правление стала его мать, а ведущую роль при ней вновь стал играть уже известный Остерман. Власть временщиков начинала всерьез беспокоить русское дворянство, обратившее свои надежды на младшую дочь Петра Великого Елизавету. Рожденная до официального заключения брака Петра и Екатерины I, она не имела формальных прав на престол. При поддержке гвардии был совершен очередной дворцовый переворот. Явившись в спальню Анны Леопольдовны в сопровождении гвардейцев, Елизавета разбудила ее словами: «Сестрица, пора вставать!» и обещала не причинять зла ей и ее сыну, но впоследствии этого обещания не выполнила. Елизавета Петровна (1741 —1761) взошла на престол, декларировав возврат к политике своего великого отца. По легенде, при вступлении на трон Елизавета поклялась не применять смертную казнь и выполнила свое обещание. Подобный пример трудно найти во всей европейской истории XVIII в. Русские вельможи сменили немцев на всех государственных должностях. Управление страной она доверила фаворитам, наиболее влиятельными из которых были Алексей Разумовский (по мнению некоторых историков, тайно обвенчанный с нею) и Иван Шувалов. Придворный певчий Разумовский был произведен в графы. Его младший брат Кирилл стал президентом петербургской Академии наук, а затем последним гетманом Украины. Стараниям Ивана Шувалова Россия обязана открытием первого университета в Москве и Академии художеств. Европейски образованный человек, знакомый с просветительскими идеями, он был истинным патриотом России, считавшим своим долгом заботиться о развитии ее науки и культуры. Будучи всевластным фаворитом, он держался подчеркнуто скромно, отнюдь не стремился пользоваться в изобилии сыпавшимися на него милостями императрицы и нередко направлял их на благо университета, будучи его первым попечителем. Открытие Московского университета в составе трех факультетов — философского, медицинского и юридического — стало прорывом в системе сословного образования. Созданный по проекту М.В. Ломоносова, он явился первым всесословным высшим учебным заведением в России. Отсутствие богословского факультета и преподавание на русском языке отличало его от европейских университетов, где языком знания была латынь. При университете открылась гимназия. Обучение было бесплатным. Московский университет стал образцом для создания других русских университетов. Официальной датой рождения Московского университета стало 12 (25 по новому стилю) января 1755 г., день Св. Татьяны, которая с тех пор стала считаться покровительницей университета и всех студентов. До октября 1917 г. Татьянин день был одним из самых веселых праздников студенчества, когда полиции не разрешалось принимать никаких принудительных или запретительных мер, даже если студенческие выступления приобретали политический характер. Сейчас традиция празднования Татьяниного дня возобновилась. Воцарение Елизаветы Петровны существенно изменило униженное положение русской национальной культуры, в том числе науки и образования. Навигацкая школа, основанная Петром I, была реорганизована в Морской шляхетский (дворянский) корпус для обучения офицеров военно-морского флота. На базе Инженерной академии созданы соответствующие корпуса по различным военным специальностям. Указ «О соединении в губерниях и провинциях арифметических и гарнизонных школ» (1744) облегчил доступ в них детям из непривилегированных сословий. В 1750-е гг. были открыты первые в России гимназии — в Москве и Казани. Деятельность Тайной канцелярии была сведена на нет, а Сенат восстановлен в своем прежнем значении с возвращенным .ему титулом Правительствующего. Место упраздненного Кабинета министров заняла Конференция при высочайшем дворе из высших сановников и генералитета. В целом политика Елизаветы Петровны носила более реставраторский, чем созидательный характер, а ее движущей силой был европеизированный национализм, возникший при Петре Великом, переосмыслившем историческое предназначение и интересы России. Во внутренней политике Елизавета продолжала линию на расширение дворянских привилегий. Дворянских детей стали записывать в соответствующие полки уже с рождения, что позволяло по достижении совершеннолетия явиться в полк в чине капитана и прослужить не более 10—12 лет. Этот порядок не был оформлен специальным указом, но стал обычаем. Указы 1743, 1746 и 1758 гг. запретили лицам недворянского происхождения приобретать как населенные имения, так и крепостных без земли. Тем самым право владеть землей и крестьянами было закреплено за дворянами. Расширяя дворянские вольности, правительство Елизаветы активно содействовало усилению крепостничества. Указ 1742 г. запретил крепостным самим добровольно записываться в рекруты (с тех пор это делалось только по воле помещика). В 1760 г. помещики получили право ссылать провинившихся крестьян на поселение в Сибирь с зачетом их как рекрутов. Оба указа увеличивали власть помещика над личностью и имуществом крестьянина. Правительство Елизаветы провело ряд мероприятий, улучшивших экономическую ситуацию в стране. В 1743 г. началась новая ревизия податного населения, выгодная государству и самим плательщикам. Государство зафиксировало значительное увеличение числа податных душ, а последние избавились от необходимости платить за умерших и беглых. В налоговой политике государства произошли и другие изменения: предпочтение стало отдаваться косвенным налогам (на соль, вино и пр.), что позволило увеличить доходы государства. В 1754 г. по всей стране были ликвидированы внутренние таможни, а ввозные пошлины увеличены. Новая таможенная политика нашла отражение в таможенном тарифе 1757 г., носившем откровенно протекционистский характер. По указу 1755 г. введение дворянской монополии на винокурение означало исключительное право дворян иметь предприятия в этой доходной отрасли. По выражению С.М. Соловьева, при Елизавете Россия «пришла в себя». После длительного периода немецкого засилья на высших постах в империи снова утвердились русские люди. Любая попытка нового унижения национального достоинства была обречена на провал, как показал печальный опыт недолгого правления Петра III, преемника Елизаветы. Не имея собственных детей, Елизавета завещала права на российский престол своему племяннику Петру Фридриху (сыну старшей дочери Петра I Анны), воспитанному в Пруссии. С детства он готовился занять шведский престол, и по этой причине воспитывался в обстановке враждебности к России. В 1742 г. он прибыл в Петербург, принял православие (обязательное условие для получения в России наследственных прав на престол) и стал официальным наследником Елизаветы под именем Петра Федоровича. Прямое родство с Петром Великим, увы, никак не отразилось ни на характере, ни на способностях, ни на убеждениях и отношении к России. Русские традиции и обычаи, интересы страны и ее народа остались для него чужими. После смерти Елизаветы Петр III стал императором России (1761-—1762). В свое шестимесячное царствование он успел принять «Манифест о вольности дворянства» (1762), освобождавший дворян от обязательной государственной и военной службы. Дворянство превращалось из служилого в привилегированное сословие — владение крепостными душами уже не налагало на него никаких обязательств перед государством. Наступил «золотой век» дворянства. Была объявлена подготовка секуляризации церковных земель в пользу государства, осуществленная уже при Екатерине II. Петр III прекратил преследование старообрядцев ц хотел уравнять все религии, ориентируясь на лютеранство. Наконец, он упразднил Тайную канцелярию, запретив произносить магические слова «слово и дело». Казалось, что внутриполитические реформы Петра III должны были обеспечить ему популярность и поддержку. Но этого не произошло, потому что в правящих кругах хорошо знали, что истинным автором реформ был не Петр, а министры елизаветинской эпохи. В то же время оскорбительное отношение Петра III к гвардейцам, которых он стремился заменить в столице любимыми им голштинцами, резкий отказ от всей предшествовавшей внешней политики, неуважение ко всему русскому не могли не вызвать недовольства русского общества. Пагубное влияние на положение Петра III на троне оказал его выход из Семилетней войны (1756—1762), начатой при Елизавете Петровне. Тем временем на сцену русской истории выступает его высочайшая супруга, урожденная немецкая принцесса София Августа Фредерика Ангальт-Цербстская. В свое время волею Елизаветы она была назначена избранницей Петра Федоровича, вступила с ним в брак, приняв имя Екатерины Алексеевны, и стала матерью будущего наследника престола цесаревича Павла. * * * Став морской державой, Россия эпохи «дворцовых переворотов» проводила активную внешнюю политику, что встретило противодействие со стороны Франции, Англии, Австрии, стремившихся ослабить ее влияние в Центральной Европе. Они подтолкнули Турцию и,Крым к войне с Россией (1735—1739), которая закончилась подписанием Белградского мира. Россия получила полосу южных степей от устья Дона до Южного Буга, но по-прежнему не имела доступа к Черному морю, права держать флот на Черном и Азовском морях и пользоваться проливами Босфор и Дарданеллы для прохода в Средиземное море. Недовольная итогами Северной войны, Швеция объявила России войну, которая, однако, оказалась для шведов неудачной. По Абос- скому договору (1743) к России отошла юго-восточная часть Финляндии. Активное участие России в общеевропейском конфликте середины XVIII в. за «австрийское наследство» — Семилетней войне (1756— 1763) — стало показателем ее возросшего влияния на международную жизнь. Усиление Пруссии, вступившей тогда в борьбу за создание «великой Германии», и ее серьезные военные приготовления вызвали существенные изменения во взаимоотношениях европейских государств и создали угрозу российским владениям в Прибалтике. В Семилетней войне Россия принимала участие в антипрусской коалиции на стороне Австрии, Франции, Швеции и Саксонии. Русские войска заняли Восточную Пруссию с ее главным городом Кёнигсберг (ныне Калининград). Считавшийся непобедимым прусский король Фридрих II направил против России свои основные силы, но они были уничтожены русскими войсками. Кульминацией войны стало взятие русской армией столицы Пруссии Берлина (1760 г.), ключ от которого был передан на вечное хранение в Казанский собор в Петербурге. В 1761 г. Россия и Австрия получили реальную возможность окончательного разгрома Пруссии. Воцарение Петра III и резкий поворот во внешней политике России спасли Фридриха. Петр тотчас прекратил военные действия против Пруссии и даже предложил Фридриху военную помощь. Россия заключила мир с Пруссией (1762) и вернула ей все завоеванные территории. Лишь свержение Петра III предотвратило участие России в войне против, своих прежних союзников Австрии, Франции и Швеции. Век Екатерины С момента прибытия в страну немецкая принцесса ощутила необъятность бездны, на край которой она бессознательно ступила, но ее проницательный ум проникся идеей величия России, ее манили горизонты, развернувшиеся перед ней. Она летит в столицу в знаменитых красных санях, придуманных самим Петром Великим. Запряженные несколькими парами лошадей, украшенные серебром и’шелком и обитые куньим мехом, они буквально сжигают версту за верстой, преодолевая пространство. Головокружительный бег по бескрайней Русской равнине ничем не напоминал путь по ее маленькой родине. Эта женщина — будущая русская государыня, сумевшая по приезде в свое новое отечество «с изумительной гибкостью примениться к новой среде и понять свое назначение в ней. В свою очередь, она произвела взаимное действие на эту среду и наложила заметный отпечаток своей личности», — так писал о Екатерине польский историк К. Валишевский. Прежде всего она поняла, что «для того, чтобы остаться в России, следует сделаться русской». Как замечает далее К. Валишевский, «образ молодой девушки, изучающей по ночам созвучия славянского языка, босиком невзирая на суровую зиму, пленяет воображение и становится легендарным», и на православном крещении она произносит по-русски символ своей новой веры.
Екатерина II (1762—1796) пришла к власти в результате заговора против Петра III при поддержке гвардейцев. Не имея никаких формальных прав, она узурпировала престол и поспешила торжественно короноваться в Успенском соборе. Она отстранила от власти цесаревича Павла, которому слишком долго потом пришлось дожидаться своего часа. Подписавший отречение от престола Петр III был задушен участниками заговора во главе с братьями Орловыми, а Иван Антонович вскоре убит в Шлиссельбургской крепости после долгих лет заточения. Правление Екатерины II получило название «просвещенного абсолютизма». XVIII в. был временем господства просветительской идеологии. Французские просветители М.Ф. Вольтер, Д. Дидро, Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье в своих теориях «естественного права» и .«общественного договора» утверждали, что все люди от природы свободны и обладают равными правами. Их призыв восстановить нарушенный некогда договор между властью и людьми с помощью господства Разума и Просвещения был обращен к «мудрецам на троне». Западноевропейский «просвещенный абсолютизм» был одним из этапов эволюции абсолютной монархии в сторону монархии буржуазной. Он укреплял существующий строй путем целенаправленной буржуазной модернизации, развития промышленности и торговли. Под воздействием Просвещения и рационализма сложились новые представления о государственной власти и ее роли в истории. В таких странах, как Россия, Пруссия, Австрия, уровень буржуазного развития был недостаточно высок, но существовали объективные условия для восприятия идей Просвещения и их использования в интересах абсолютизма. Екатерина II испытала их сильное влияние, долго переписывалась с М.Ф. Вольтером и имела дружеские связи с Д. Дидро. Ее категорическое утверждение в «Наказе уложенной комиссии», что «Россия есть страна европейская», было проникнуто отождествлением понятий «Просвещение» и «европеизм». Европейская культура мыслилась как эталон культуры вообще, а отклонение от этого эталона воспринималось как отклонение от Разума. Однако Екатерина сумела переосмыслить основные для российского Просвещения образы и использовать их для блага России, ее нужд и интересов. Уже в манифесте при вступлении на престол она заявила о намерении «помещиков при их имениях и владениях нерушимо сохранять, а крестьян в должном им повиновении держать». Укреплению власти Екатерины II на российском престоле способствовала проведенная ею в 1763 г. реформа Сената. Воспользовавшись в своих интересах проектом графа Н И. Панина, она расширила состав Сената и разделила его на шесть департаментов со строго определенными функциями. Таким образом ей удалось сильно ослабить претензии аристократии на участие в управлении страной. Екатерина подтвердила положения «Манифеста о вольности дворянства» 1762 г. и провела секуляризацию церковных имуществ (1764), объявленную Петром III. Секуляризация означала еще один шаг в сторону превращения русской православной церкви в один из государственных институтов, так как лишала ее основного источника доходов и обращала их в пользу государства. Духовенство окончательно превращалось в одну из групп чиновничества. Все монастырские земли с жившими на них крестьянами передавались в ведение специально созданной Коллегии экономии. Бывшие монастырские крестьяне стали называться экономическими, а их правовое положение стало примерно таким же, как у государственных крестьян: все подати они платили непосредственно государству. Екатерина считала недопустимым положение, при котором вошедшие в состав империи различные регионы страны сохраняли традиционные особенности управления, и проводила политику, направленную на унификацию управления страной. Исходя из убеждения, что вся страна должна управляться по единым законам и принципам, она в 1764 г. ликвидировала автономию Украины под тем предлогом, что право украинских крестьян на свободный переход от одного помещика к другому затрудняет властям сбор податей в полном объеме. Место последнего гетмана К.Г. Разумовского заняла Малороссийская коллегия во главе с президентом П.А. Румянцевым. В 1775 г. была окончательно ликвидирована Запорожская Сечь. В 1765 г. начато Генеральное межевание земель (межа — граница) для закрепления их за дворянами и упорядочения земельных споров. Пустоши и засечные земли продавались по номинальной цене — 5 коп. за десятину, что способствовало последующему освоению заброшенных плодородных земель Дикого поля. В правление Екатерины II крепостное право достигло наивысшего развития и распространилось на новые территории. Так, в 1783 г. последовал указ об окончательном запрете крестьянских переходов на Левобережной Украине, что означало утверждение здесь крепостнических порядков, в 1796 г. — в Новороссии и Крыму. Само крепостничество не осталось неизменным и продолжало развиваться. Образ жизни дворянства, ориентированный на западноевропейские образцы, требовал все больше денег, вследствие чего повинности крестьян в пользу помещиков в течение XVIII в. выросли в 12 раз. Дворянам было предобтавлено право ссылать неугодных крестьян на каторгу в Сибирь с зачетом за рекрутов (1765), а крестьянам запрещено подавать жалобы на своих хозяев, что приравнивалось к государственному преступлению (1767). Размер податей вырос вдвое, увеличились барщина и оброк. Завершилось прикрепление частновладельческих крестьян к личности помещика, и они стали полной собственностью своего господина. Важным мероприятием стало создание в Петербурге группой аристократов Вольного экономического общества (1765) с целью рационализации земледелия, приспособления помещичьего хозяйства к товарно-денежным отношениям. Издаваемые обществом «Труды» обсуждали вопросы различных приемов и новшеств, полезных для организации прибыльных помещичьих хозяйств, усовершенствования агротехники, развития сельскохозяйственных промыслов, применения новых орудий труда. Попыткой использовать экономические теории просветителей был конкурс, объявленный Вольным экономическим обществом в 1766 г. по инициативе императрицы, на возможное решение вопроса о крестьянской собственности. Свои сочинения прислали Вольтер, Мармон- тель, физиократ Граслен. Большинство конкурсных работ откровенно подвергло критике крепостничество как пагубное экономическое и социальное явление. Они выступали за право собственности крестьян на движимое имущество и право наследственного владения землей. Однако все прогрессивные работы с критикой крепостничества были отправлены в архив.1 Из отечественных авторов награды было удостоено сочинение А.Я. Поленова «О крепостном состоянии крестьян в России», наиболее близкое идеологии просветительства, но и оно не было опубликовано. Идея освобождения крестьян от крепостного права была отодвинута на задний план и в государственной политике. Наиболее крупным мероприятием первого периода правления Екатерины II стал созыв в Москве Уложенной комиссии для составления нового свода законов (1767—1768) взамен устаревшего Соборного уложения. В комиссию вошли представители дворянства, государственных учреждений, духовенства, городов, государственных крестьян и казачества. Депутаты представили 1600 наказов с мест. Личный «Наказ» Екатерины, где она изложила свое понимание содержания и характера законов, которые необходимо было разработать, представлял собой теоретическое обоснование политики «просвещенного абсолютизма» в России. Екатерина видела единственно приемлемой формой правления в России сильную самодержавную власть и полагала важной незыблемость сословного устройства российского общества. Для обоснования самодержавия она привела аргумент, специфический для России, но заимствованный ёю у просветителей и приспособленный к собственным нуждам: при разбросанности населения по огромной территории «никакая другая власть... не может действовать сходно с пространством толь великого государства». Главным благом подданных объявлялось право «делать то, что законы позволяют». Таким образом, равенство понималось Екатериной как право каждого сословия обладать дарованными ему правами. Депутатам предстояло выработать новые законы; поскольку же законы должны были касаться практически всех сфер жизни, депутаты получили возможность открыто высказаться по самым актуальным вопросам. Неожиданно в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос. Депутаты от разных сословий видели в крепостничестве главное зло для России и выступали за ликвидацию помещичьего произвола и регламентацию крестьянских повинностей в законодательном порядке. Главным противником прогрессивных идей в комиссии и обществе выступил идеолог охранительного направления князь М.М. Щербатов, из рассуждений которого следовало, что помещик для своих крестьян такой же господин, как самодержец всероссийский —- для всех подданных российской короны. Впрочем, вне зависимости от сказанного, Щербатова отличало и резкое неприятие екатерининского двора и его политики. Споры по крестьянскому вопросу приняли острый и затяжной характер. Воспользовавшись войной с Турцией, Екатерина И приостановила работу Уложенной комиссии, не решившей задачи создания нового законодательства, но множество собранных комиссией материалов легли в основу дальнейшей законодательной работы. Крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева (1773— 1775), как и предыдущая, была вызвана усилением крепостничества, которое достигло пика своего развития. Положение крепостных крестьян приближалась к положению рабов: их можно было продавать оптом и в розницу, с землей и без, с семьей и поодиночке. Они были лишены элементарных человеческих прав и целиком находились во власти своего господина. Пугачевская война закончилась поражением в силу тех же причин, что и предыдущие крестьянские войны и выступления. Стихийный характер, локальность движения, неоднородность его социального состава, плохое вооружение, наивный монархизм восставших, отсутствие позитивной политической программы и целей борьбы не позволяли восставшим развить успех, а правительству давали возможность перегруппировать силы и подавить движение. Крестьянская война заставила Екатерину II провести серию реформ по централизации и унификации органов управления в центре и на местах. В ходе губернской реформы (1775) было выработано новое административное деление страны, которое просуществовало вплоть до 1917 г. Вся страна была поделена на губернии с населением 300— 400 тыс. душ мужского пола. Впервые в основу административного деления был положен демографический фактор — численность населения. К концу правления Екатерины II губерний стало 50. Во главе губернии стоял назначавшийся императрицей губернатор. Исполнительная власть в губернии осуществлялась губернским правлением, которому подчинялся губернский прокурор. Финансами стала заведовать Казенная палата, землеустройством — губернский землемер, а школами, больницами, сиротскими домами и приютами для бедных — Приказ общественного призрения (призрение — забота, попечительство). Все губернские органы подчинялись губернатору, а он в свою очередь— непосредственно императрице. Таким образом, губернская реформа способствовала дальнейшей централизации страны. Провинции упразднялись, и губернии стали делиться непосредственно на уезды с населением 20—30 тыс. душ мужского пола. Исполнительной властью в уезде стал Нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избираемым местным дворянством. В результате губернской реформы основанные Петром I коллегии, за исключением Иностранной, Военной и Адмиралтейской, фактически перестали функционировать. Их функции перешли к губернским органам. В ходе судебной реформы самостоятельные судебные органы были отделены от органов исполнительной власти. Впервые в русской судебной практике уголовное судопроизводство было отделено от гражданского. Вместе с тем в организации суда сохранялся сословный принцип, когда лица разных сословий судились в разных судах. Высшей судебной и апелляционной инстанцией стал Сенат. Для каждого сословия, кроме крепостных, учреждались особые судебные органы: дворянский верхний земский (и уездный) суд, верхняя губернская (и нижняя уездная) расправа для государственных крестьян, губернские и городские магистраты для городских жителей. Все суды стали выборными. Созданные губернские и уездные учреждения имели тенденцию к разделению административных, судебных и финансовых властей и привлечению общественности к участию в местном управлении. Жалованные грамоты дворянству и городам (1785) законодательно оформили права и обязанности сословий. «Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» закрепила все сословные права и привилегии дворянства: освобождение от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний. Дворяне подлежали только дворянскому суду и без его решения не могли быть лишены дворянской чести, имени, жизни. Жалованная грамота предоставляла большие возможности для экономической деятельности. Указы 1782 г. о недрах земли и водах давали дворянам свободу в добывании полезных руд и их переработке на частных предприятиях. Имения, земли и недра становились полной собственностью дворян, которые получили право «иметь фабрики и заводы», «оптом продавать» и покупать дома в городах, т.е. полную свободу заниматься торговлей и предпринимательством. Новой привилегией явилось запрещение производить конфискацию имений дворян за уголовные преступления без судебного решения. В этом случае имения переходили законным наследникам. Впервые была закреплена частная собственность дворян на землю, так что даже осужденный А.Н. Радищев оставил своим детям как правопреемникам усадьбу и землю. Таким образом, Екатерина признала приоритет гражданского права над государственным в противовес введенной Иваном Грозным практике «отписать на государя».,Но дворянство оставалось единственным сословием, за которым признавалась гражданская свобода и представители которого располагали гражданскими правами. Привилегии и свободы не коснулись остальных сословий. Освобождение помещиков от государственного контроля привело к расширению их полномочий по отношению к крестьянству. Дворянство получило право создавать сословные корпорации — губернские и уездные дворянские собрания — с правом представления своих нужд правительству. Во главе собрания стоял выборный предводитель дворянства. Жалованная грамота окончательно закрепила господствующее положение дворянства в российском обществе как благородного сословия. В екатерининское правление оно достигло пика своего развития. «Грамота на права и выгоды городам Российской империи» по-прежнему рассматривала городское население как феодальное сословие и закрепила его сословную структуру с определением прав и обязанностей. Все горожане делились на шесть разрядов: дворяне и духовенство; купцы, делившиеся на три гильдии; цеховые ремесленники; постоянно проживающие в городе иностранцы; именитые горожане, т.е. капиталисты и лица с высшим образованием; посадские жители, занимавшиеся промыслами или работой по найму. В отличие, от европейских купеческих гильдий, которые складывались веками, русские купцы были поделены на гильдии сверху, установлением верховной власти, путем перенесения в Россию готовых форм из Западной Европы. Российское купечество стало полуприви- легированным феодальным сословием, освобожденным от подушной подати, рекрутского набора и телесных наказаний. Оно составляло всего 0,5% населения страны. В наказах городов в Уложенную комиссию отсутствовали требования об уничтожении или ограничении крепостного права и дворянских привилегий, являвшихся главным препятствием для экономического развития страны. Напротив, в них содержалось требование предоставить купечеству право владеть землей и крепостными. Вместо выдвижения буржуазного принципа свободы торговли и промышленности наказы требовали превращения их, а также ремесла в сословную привилегию купцов и цеховых ремесленников. Город стал отдельной административной единицей во главе с городничим и делился на районы (части) с частными приставами и кварталы с квартальными надзирателями. Горожане получили свой орган самоуправления — Общую городскую думу, избиравшуюся раз в три года, городского голову, назначаемого правительством, и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган — шестигласную думу (по одному представителю от каждого разряда городского населения). Особой новизной характеризуется экономическая политика Екатерины, провозглашавшей свободу промышленной и торговой деятельности и ликвидацию монополий: «Если бы на все просить дозволение, то бы не стало и права». Уже в 1760-е гг. были ликвидированы монополии в некоторых областях, упростился порядок организации новых предприятий. В 1775 г. было разрешено открывать промышленные предприятия без какого-либо специального разрешения правительства. В 1780 г. специальным указом была закреплена частная собственность на владение фабриками и заводами. В «Рассуждении о мануфактурах» Екатерина пишет: «Нету ничего опаснее, как захотеть на все сделать регламенты». Таким образом, в ее деятельности заметны попытки отойти от тотального государственного надзора за промышленностью. Особенно благотворно эти мерь! сказались на развитии легкой промышленности — суконной, кожевенной, галантерейной, шелкоткацкой. Несколько иначе дело обстояло В тяжелой промышленности. Несмотря на строительство новых металлургических заводов на Урале, отставание в этой отрасли по-прежнему было связано с использованием малопродуктивного труда приписных крестьян. В целом за годы царствования Екатерины II количество фабрик и заводов в России возросло более чем в три раза, а российский экспорт увеличился с 13 до 57 млн руб. Во внешней торговле также произошли существенные перемены: были отменены монополии отдельных торговых компаний, в 1763 г. отменен запрет на продажу за границу хлеба, что впоследствии сделало Россию одним из основных поставщиков зерна на мировые рынки. Что касается финансовой политики, то в 1769 г. правительство стало впервые печатать бумажные деньги— ассигнации, в 1786 г. создан Государственный заемный банк, принимавший деньги на хранение. Возможность получения банковских кредитов благотворно сказывалась на развитии торговли й предпринимательской деятельности. «
<< | >>
Источник: Некрасова М.Б.. История России: Учебное пособие. 2005

Еще по теме «Наследники исполина»: