Центральные органы управления сухопутными вооруженными силами Российской империи правления Екатерины 1 и Петра 2

Центральным органом управления сухопутными вооруженными сипами в изучаемый период оставалась созданная в 1718 году Петром I Поенная коллегия. Она ведала вопросами организации, управления, расквартирования и боевой подготовки войск.
В соответствии с но- иыми штатами, утвержденными в самом начале царствования Екатерины I, Военная коллегия состояла из президента, советников и асессоров. При Военной коллегии состоял прокурор, обязанный наблюдать за законностью решения в Коллегии дел. Личный состав канцелярских служителей был увеличен. Кроме того, определено Гнлло сформировать отделение Коллегии в Москве1. Военная коллегия первоначально подчинялась Сенату и исполняла распоряжения, отданные законодателем именными или сенатскими указами. Президент Военной коллегии входил в состав Сената2. Данный порядок был изменен Именным указом от 8 февраля 1726 г. при создании Верховного Тайного Совета. Указ констатировал, что президенты первых коллегий «двух военных ... сухопутной, да ... морской, и третьей политической» постоянно заняты в Сенате, а «в первом и веема нужном деле в Тайном Совете немалое им чинится помешательство, да и в Сенате в делах остановка и продолжение от того, что они за многодельство не могут вскоре чинить резо- ПСЗРИ. Т. VII. № 4659. Законодательство Петра I / Отв. ред. Т.Е. Новицкая, А.А. Преображенский. М., 1997. С. 64. люции на государственные внутренние дела». Поэтому императрици повелевала «при Дворе нашем, как для внешних, так и для внутреп них государственных важных дел учредить Верховный Тайный Со вет, при котором мы будем сами присудствовать». Президенты Во енной, Адмиралтейской и Иностранной коллегий вошли в состам вновь учрежденного Совета1. Указ от 8 февраля 1726 г. предписы вал Сенату и коллегиям обращаться «о чем самом важном деле слу чится» в Верховный Тайный Совет доношениями. Между собой «ш Сената ж в военныя, сухопутную и морскую, и Иностранную и ни оных в Сенат писать промемориями»190. По мнению известного до революционного историка-юриста А.Н. Филиппова, данным Ука зом Сенат был поставлен в равное положение к трем первым колле гиям191. Мнеьие А.Н. Филиппова подтверждается и содержанием Имен ного указа от 7 марта 1726 г. «О должности Сената». Новая редакции Указа «О должности Сената» в сравнении с предыдущей редакцией (Именной указ «Должность Сената» от 27 апреля 1722 г.)192 сокра щала полномочия Сената, в том числе и в сфере военного управле ния. Изменялся порядок внесения дел на рассмотрение Сената. Со гласно п. 3 Указа от 7 марта 1726 г. дела «штатских» коллегий представлялись президентами. Дела воинских и Иностранной коллегий должны были представлять советники. Из ведения Сената изымались вопросы производства в высшие военные чины. В соответствии с п. 6 Указа при избрании на долж ность губернаторов, вице-губернаторов, обер-комендантов и комендантов, лиц, имеющих воинские звания, Сенат обязан был согласовывать назначение с Военной коллегией, а затем представлять кандидатуры в Верховный Тайный Совет для утверждения. «Сие разумеется о тех, которые обязаны гражданскими делами, — гово рилось в Указе. — А которые гражданскими делами не обязаны, тех Воинской коллегии по прежнему выбирать». Серьезно ограничив полномочия Сената в вопросах военного управления, в то же время законодатель в п. 13 Указа оставил в ведении Сената генерал-кригс-комиссаров и их подчиненных, которые со- | тояли «у приходу и расходу денег и провианта»1. И этим полномочия (:выше). Новый президент Военной коллегии не был назначен. Следующим президентом станет генерал- фельдмаршал М.М. Голицын, который получил этот пост уже при императрице Анне Иоанновне 21 сентября 1730 г.198 Фактически Верховный Тайный Совет взял Военную коллегию под свое коллективное руководство. Вероятно, отсутствие президента Коллегии было общей договоренностью членов Совета. 1 ноября Совет повелел, чтобы «генералитетские и штаб-офицерские патенты в небытность Военной коллегии президента» должен был «контрасигнировать первый ее член»199. По мнению известного дореволюционного историка Б.Л. Вяземского, основанному на изучении доношений, поданных Военной коллегией в данный период, первым членом коллегии был Б.Х.
Ми- них. Но 7 июня 1728 г. последовали распоряжения о переезде Военной коллегии в Москву, согласно которым Б.Х. Миних должен был остаться в Петербурге «при своей команде и при других порученных ему делах». С этого момента, вероятно, первым членом Военной коллегии становится Г.Д. Юсупов200. Однако такое положение дел долго продолжаться не могло. Финансовые проблемы империи, нерешенность многочисленных вопросов, связанных с управлением, организацией и квартированием нойск поставили вопрос о создании новой комиссии по реформиро- ианию армии. В феврале 1729 г. на одном из заседаний Верховного Тайного Совета было решено создать комиссию «для рассмотрения Военной коллегии». В состав комиссии первоначально были включены генерал-фельдмаршал В.В. Долгорукий, генералы Г.И. Бон, М.А. Матюшкин и И.Ф. Барятинский. В мае Верховный Тайный Сонет постановил подготовить проект нового устройства Военной коллегии, при которой «для главных и нужных дел» создавался бы сонет из фельдмаршалов и генералитета. Кроме того, Военная коллегия получила от Верховного Тайного Совета указание не подавать доношения об отставке и повышении офицеров без аттестатов фельдмаршалов. Против идеи создания совета из фельдмаршалов и генералитета иыступил А.И. Остерман. Не возражая против присутствия фельдмаршалов в Военной коллегии, А.И. Остерман предложил создать особую верховную военную комиссию для рассмотрения способов к лучшему содержанию армии. В Военную коллегию, по его мнению, следовало бы определить нового президента и членов201. В русской армии в тот период было пять генерал-фельдмаршалов. Трое получили свои жезлы еще в правление Екатерины I: Михаил Михайлович Голицын, Яков Вилимович Брюс и Ян Сапега. Я.М. Брюс уже давно отошел от дел и жил в деревне. Я. Сапега, не- состоявшийся родственник А.Д. Меншикова, фельдмаршалом был только по чину. В правление Петра II фельдмаршалами стали Василий Владимирович Долгорукий и Иван Юрьевич Трубецкой. Кому из них Верховный Тайный Совет мог доверить дело реформирования армии, стало известно уже 14 мая, когда в новую «комиссию для рассмотрения Военной коллегии» снова были назначены члены: генерал-фельдмаршалы М.М. Голицын и В.В. Долгорукий, генералы Г.И. Бон и М.А. Матюшкин, генерал-лейтенант И.И. Дмитриев-Мамонов и генерал-майор И.В. Кампенгаузен. В докладе Верховного Тайного Совета, представленном государю на утверждение, отмечалось, что новый президент Военной коллегии после ареста А.Д. Меншикова так и не был назначен, членов коллегии было «недовольное число, от чего в делах слабое отправление и остановка чинится, а наипаче в содержании в добром порядке армии, как людьми, так мундиром и амунициею»1. Комиссия должна была рассмотреть «каким бы образом армию в добром и исправном порядке содержать, без излишних расходов, как генералитет, так и штаб-, обер- и унтер-офицеров и рядовых, и не служащих, також мундир и амуниции и прочих припасов, и притом, для наилучшего в том усмотрения, повелеть, армейские полки освидетельствовать с того времени, как подушной сбор начался, сколько в каждом году которой полк получил жалованья и по ценам мундиру и амуниции, також провианта и фуража, и что против положения суммы в котором году в остатке быть имеет»2. Однако смерть молодого императора Петра II и последующий политический кризис и на этот раз не позволили комиссии завершить работу. Изучение развития системы центральных органов управления сухопутными вооруженными силами Российской империи в период правления Екатерины I и Петра II, позволяет обратить внимание на главную тенденцию, характерную для данного периода: стремление к объединению всего военного руководства в одних руках. Фактически это произошло уже при первом российском генералиссимусе А.Д. Меншикове. Однако «борьба вокруг трона» не позволила ему юридически это оформить. Это произошло позже, в царствование Анны Иоанновны. Под энергичным и уверенным руководством Б.Х. Миниха и с благословения императрицы удалось провести реформу центрального управления и преобразования в сухопутной армии.
<< | >>
Источник: Т.Е. Новицкая. Институты государства и права в их историческом развитии. 2012

Еще по теме Центральные органы управления сухопутными вооруженными силами Российской империи правления Екатерины 1 и Петра 2:

- Внешняя политика - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология -