НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ Генри У. Шпигель National System Henry W. Spiegel

Термин «национальная система политической экономии» ведет происхождение от американских и немецких идей, которые возникли в противовес универсалистскому характеру классической экономической науки и, по замыслу, должны были способствовать тому, чтобы государственная политика служила экономическому развитию нации.
Это развитие, как представлялось, должно было привести к равновесию между сельским хозяйством и промышленностью и наилучшим образом раскрыло бы экономический потенциал страны. Термин «американская система» появляется уже в 1787 г. в 11-м номере «Федералиста» (The Federalist), в котором Александр Гамильтон призывал своих читателей: «Пусть тринадцать штатов, связанных вместе в тесный и неразрывный Союз, сообща возводят единую великую американскую систему, стоящую выше контроля или влияния любой силы с той стороны Атлантического океана и способную диктовать условия, на которых будет поддерживаться связь между Старым и Новым Светом». В более подробном виде предложения Гамильтона относительно путей и средств построения американской системы можно найти в принадлежащих его перу великих государственных документах, написанных в то время, когда он был министром финансов в правительстве президента Вашингтона, и посвященных вопросам мануфактур, национального банка и государственного долга. Он хотел, чтобы новая нация с помощью этих трех инструментов вышла за рамки сельской экономики отцов-основателей, которую пытался сохранить Томас Джеффер-сон, главный противник Гамильтона. Среди названных Гамильтоном специальных средств содействия промышленному развитию выделялись [поощрительные экспортные] премии [bounties], или субсидии [subsidies]. Впоследствии экономисты делали больший упор на протекционистские тарифы [protective tariffs], чем на поощрительные премии. В число этих авторов входил Дэниэл Рэймонд, балтиморский прокурор, чья работа 1820 г. «Мысли о политической экономии» (Thoughts on Political Economy) хотя и не развивала понятие национальной системы во всех подробностях, но внесла существенный вклад в последующую интерпретацию термина. Рэймонд ввел в оборот концепцию «производственных возможностей» производить товары («сараску» to produce goods), которую он отождествлял с национальным богатством. 601 Он возлагал на правительство обязанность использовать и наращивать эту способность с помощью политики протекционизма. Его призыв к протекционистским тарифам был основан на аргументах защиты зарождающихся отраслей и повышения уровня занятости (Раймонд недвусмысленно писал о «полной занятости»). Следующий шаг в разработке концепции национальной системы сделал Фридрих Лист, немецкий экономист и предприниматель, который в 1827 г. во время своего пребывания в Соединенных Штатах опубликовал «Очерки американской политической экономии» (Outlines of American Political Economy). Как и Гамильтон, Лист пишет об «американской системе», которой предстояло реализовать свой потенциал с помощью тарифного протекционизма. Эта работа была написана и распространена по настоянию Пенсильванской ассоциации промышленников, члены которой требовали защиты от конкуренции с помощью импортных тарифов. Сочиненная в форме писем, адресованных одному из ведущих протекционистов, работа публиковалась по частям с продолжением в филадельфийской «Национальной газете» (National Gazette) и перепечатывалась более чем 50 другими газетами. После издания в форме памфлета ее распространяли, как позднее сообщал Лист, во «многих тысячах» экземпляров. Она была отправлена членам Конгресса и, несомненно, способствовала принятию Акта о тарифах 1828 г. В 1837 г., пытаясь выиграть конкурс и получить премию, Лист написал на французском языке эссе «Естественная система политической экономии» (The Natural System of Political Economy), которое, однако, оставалось неопубликованным до 1927 г., когда его напечатали на французском и немецком. Английский перевод появился только в 1983 г. Эта работа в ряде отношений предвосхищала главный труд Листа «Национальная система политической экономии» (National System of Political Economy), в котором доктрина национальной системы достигла своего расцвета. Эта работа была опубликована в Германии в 1841 г.; английский перевод, финансовую поддержку которому оказали протекционистские круги в Соединенных Штатах, появился в 1856 г., а еще один, изданный в Англии, — в 1885 г. Эта работа — сама по себе достаточно существенная — планировалась как первая часть более обширного проекта, который, однако, так и не был завершен. Из английских переводов в более раннем отсутствует предисловие, в то время как в более позднем содержатся выдержки из этого предисловия, но опущена вводная глава, в которой кратко излагается содержание работы. В «Национальной системе...» Лист критикует представителей классической политической экономии по различным направлениям. Он обвиняет их в том, что они построили такую теоретическую систему, которая пронизана индивидуализмом и космополитизмом, но игнорирует нацию. Согласно Листу, сообщество наций не является однородной группой, а образуется из членов, которые находятся на разных уровнях своего развития. Затем Лист переходит к построению теории стадии, которая рассматривает прогресс от аграрной стадии к стадии, на которой сельское хозяйство сочетается с промышленностью, а далее 602 следует стадия, на которой сельское хозяйство, промышленность и торговля объединяются в единое целое. Лист склонен отождествлять сельское хозяйство с бедностью и низким уровнем культуры, в то время как промышленность и урбанизация приносят благосостояние и культурные достижения. Классики с их однородной картиной мира, в которой игнорировались национальные различия, были склонны к выводу о том, что слабое развитие Соединенных Штатов и континентальной Европы относительно высокоразвитой Британии сохранится навсегда. Согласно Листу, каждая стадия и каждая нация, находящиеся на соответствующей стадии своего развития, требуют особого набора экономических доктрин, тогда как «классики» претендовали на универсальную применимость своего учения. В глубине души Лист хотел усовершенствовать замысел Провидения, обратив всех людей в англичан. Чтобы продвинуться к более высоким стадиям, слаборазвитым странам необходимо было обратить внимание на свои производственные возможности. Их развитие и использование, согласно Листу, было непосредственной задачей перед национальными правительствами.
В связи с этим Лист призывал к созданию либеральных политических институтов, к построению того, что сегодня известно как социальная инфраструктура, особенно транспортных коммуникаций, к сбалансированному росту и тарифному протекционизму для зарождающихся отраслей промышленности (но не для сельского хозяйства). Лист одобрял фритредерскую ориентацию «классиков» для будущего, когда все нации используют свой потенциал и достигнут наиболее прогрессивной стадии. Тогда свободная торговля сочеталась бы со всеобщим миром и всемирной федерацией. Ряд вопросов у Листа остался без ответа. Начнем с наиболее часто встречающегося возражения против аргумента в пользу протекционизма, связанного с зарождающейся отраслью: каковы критерии для того, чтобы определить зарождающиеся отрасли промышленности, установить, когда они достигнут зрелости и протекционизм, предположительно, должен закончиться? Лист также не объяснил, каким образом тот род экономической войны, который он рекомендовал, готовил бы почву для всеобщего мира. Не предусматривал он и возможность того, что, как только все страны достигнут того уровня, который он называл нормальным состоянием, одна нация может опять вырваться вперед, возможно, в силу технологических успехов — вопрос, который с большой проницательностью рассматривал Юм, анализируя «миграцию экономических возможностей». Лист был протекционистом еще в молодые годы в своей родной Германии. Его протекционистские пристрастия особенно ярко проявились в Соединенных Штатах, где он столкнулся с еще более мощным потенциалом экономического развития и где изменение экономических условий было более быстрым и больше бросалось в глаза. Там суровая критика Листом «классиков» нашла плодородную почву, поскольку много элементов их «мрачной науки» очевидно не подходило для американских условий, особенно Мальтусова теория народонаселения и рикардианские теории зарплаты, основанной на прожиточном ми 603 нимуме, убывающей отдачи и свободы торговли. Таким образом, работа Листа влилась в единый поток с работами критиковавших «классиков» коренных американцев, особенно Генри Кэри, который разработал теорию возрастающей (а не убывающей) отдачи и одновременного роста заработной платы и прибылей и заявил, что любой прирост населения порождает одновременно потребителей и производителей. Согласно Самуэльсону, «логика Кэри нередко была непоследовательной, а его многословный стиль ужасен. Но его фундаментальные эмпирические выводы представляются правильными для его времени и страны, в которой он жил» (Samuelson, 1960, р. 1732). С 1848 г. Кэри становится ревностным пропагандистом протекционизма. К этому времени Лист уже умер, и неизвестно, в какой степени (если это вообще имело место) Кэри находился под его влиянием. Ни тот, ни другой не разрабатывали свои рецепты тарифного протекционизма изолированно, а делали это в качестве составной части более широкого учения — теории экономического развития Листа и теории гармонично организованного общества Кэри. Среди политических лидеров Соединенных Штатов Генри Клей обычно упоминается как архитектор американской системы, в которой промышленный восток и аграрный запад были объединены в могучий союз. Он призвал к созданию такой системы в 1824 г. в знаменитой речи, в которой поддержал протекционистские тарифы как инструменты промышленного развития. Позднее, в 1870 г., Фрэнсис Боуэн, один из первых преподавателей экономики в Гарварде, опубликовал работу «Американская политическая экономия» (American Political Economy), в которой поддержал тарифный протекционизм и из-за которой он потерял свое место, так как президент университета перевел его на должность преподавателя истории — как предполагалось, менее спорной области науки. В Германии идеи Листа оказали глубокое и продолжительное влияние. Он выступал за создание таможенного союза, который в 1844 г. охватил почти всю Германию, и агитировал за строительство железных дорог и тарифный протекционизм. Само название экономической науки в Германии — «национальная экономия» (Nationaloconomie) вызывает ассоциации с работой Листа. Некоторые немецкие историки экономической мысли сравнивали Листа с Марксом. Оба имели утопическое представление о будущем обществе. Оба в значительной мере смешивали теорию и практику, а также экономическую науку и экономическую политику. Оба имели репутацию бунтарей, которые противостояли установленному порядку. Интересна такая мелочь: в 1841 г. Лист отклонил предложение стать редактором «Рейнской газеты» (Reinische Zeitung) — пост, который в следующем году занял Маркс. Идеи Листа родственны исторической школе и институциональной экономической теории, которые имели свое представление о возможности универсально применимых экономических доктрин. Слово «система», очищенное от содержащегося в нем протекционистского смысла, продолжало играть ключевую роль в сочинениях таких немецких экономистов XX в., как Вальтер Ойкен и Вернер Зомбарт. Слабый от- 604 голосок гамильтоновской идеи можно различить также в современном использовании этого слова в связи со сравнительным изучением экономических систем. БИБЛИОГРАФИЯ Carey, Н. 1858-9. Principles of Social Science. 3 vols, Philadelphia; Lipincott. Conkin, P.K. 1980. Prophets of Prosperity: America's First Political Economists. Bloomington: Indiana University Press. Dorfman, J. 1946. The Economic Mind in American Civilization, vols 1—2. New York: Viking Press. Hamilton, A. 1934. Papers on Public Credit, Commerce and Finance. Ed. S. McKee, New York: Columbia University Press. Henderson, W.O. 1983, Friedrich List: Economist and Visionary 1789—1846. London: Cass. Hirst, M.E. 1909. Life of Friedlich List and Selections from His Writings. London: Smith, Elder. Samuelson, P.A. 1960. American economics. In.: Postwar Economic Trends in the United States, ed. R.E. Freeman, New York: Harper. Reprinted in P.A. Samuelson, Collected Scientific Papers, vol. 2, ed. J.E. Stiglitz, Cambridge, Mass.: MIT Press, 1966. Spiegel, H.W. I960, The Rise of American Economic Thought. Philadelphia: Chilton. Spiegel, H.W. 1983. The Growth of Economic Thought. Revised and expanded edn, Durham, North Carolina: Duke University Press.
<< | >>
Источник: Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ, - М.: ИНФРА-М, 931 c.. 2004

Еще по теме НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ Генри У. Шпигель National System Henry W. Spiegel:

  1. СХОЛАСТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ Генри У. Шпигель Scholastic Economic Thought Henry W. Spiegel
  2. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ
  3. МИНЦБЕРГ, Генри (1939) Mintzberg, Henry
  4. ФОРД, Генри (1863-1947) Ford, Henry
  5. БЕНСОН,Генри (1909-1995)   Benson, Henry
  6. ПРОФСОЮЗЫ Генри Фелпс Браун Trade Unions Henry Phelps Brown
  7. ДЕНЕЖНАЯ ПОЛИТИКА Дэвид Е. Линдсей, Генри С. Уоллич Monetary Policy David Е. Lindsey and Henry С. Wallich
  8. НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОХОД Уилфред Беккерман National Income Wilfred Beckerman
  9. Развитие марксистской политической экономии капитализма В. И. Лениным. Разработка ряда новых положепий политической экономии капитализма И.В. Сталиным.
  10. СИСТЕМА «ОТКРЫТЫХ ПОЛЕЙ» Дональд Н. Макклоски Open Field System Donald N. McCloskey
  11. Типологические особенности национальных политических систем
  12. Глава IX. Об утрате регистрации национальными политическими партиями и национальными политическими ассоциациями
  13. АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ экономики. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ - ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ, МОСКВА , 1955
  14. Глава вторая Становление национальной политической системы: 1770-1810-е гг.
  15. 2. О предмете политической экономии
  16. Мелкобуржуазная политическая экономия.
  17. Политическая экономия, амелиоризм и социальная эволюция
  18. III. НОВАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИЯ.
  19. «Деидеологизация» политической экономии
  20. Буржуазная классическая политическая экономия.