БЕДНОСТЬ А.Б. Аткинсон Poverty А.В. Atkinson

Проблема бедности беспокоила людей на протяжении веков, хотя и не всегда имела приоритет для политических деятелей. Различные аспекты и проявления бедности становились объектом изучения для историков, социологов и экономистов.
Были установлены ее различные причины — от неэффективных схем социальной защиты до общей несправедливости экономической и социальной системы. Реформы социального страхования, вмешательство государства в функционирование рынка труда и значительные изменения форм экономической организации были направлены на снижение остроты проблемы бедности и ее уничтожение. В наши дни феномен бедности наиболее очевиден и, соответственно, привлекает наибольшее внимание общества в мировом масштабе. Неравномерное распределение доходов как между странами, так и внутри них приводит к тому, что уровень жизни огромного числа людей в Африке, Азии и Латинской Америке может быть охарактеризован как «бедность». По оценке Всемирного банка, «в мире в целом около одного миллиарда людей живут в абсолютной бедности» (World Bank, 1982, p. 78), причем предположительно около 400 млн из них проживают в Южной Азии, 150 млн в Китае, порядка 100 млн в Юго-Восточной Азии и Центральной Африке. В этих регионах риск смерти от голода и холода, а также степень подверженности различным болезням на несколько порядков выше, чем в развитых странах. Наиболее наглядным подтверждением остроты проблемы стали случаи массового голода. Каковы бы ни были непосредственные причины этого бедствия — недостаток снабжения продовольствием или неравномерное распределение, — напряженность ситуации в таких регионах, как Са-хель и Эфиопия, является показателем того, сколь сложно выжить людям во многих странах с низкими доходами. Массовая бедность в таких странах отличается от бедности, существующей в развитых государствах. Война с бедностью в США, начатая в 1964 г., была направлена на улучшение положения меньшинства американцев, чей доход в расчете на семью из четырех человек был ниже черты бедности (3000 дол. в год в ценах 1962 г.). Заметим, что американская черта бедности превышала в несколько раз среднедушевой доход в Индии. Основой для расчетов официального показателя черты бедности в США является стандарт потребления пищи (разработанный 688 Министерством сельского хозяйства), которая отражает преобладающие в данной стране стандарты уровня жизни.
Можно утверждать, что озабоченность проблемой бедности в развитых странах, в то время как развивающиеся переживают настоящую катастрофу, не является оправданной, и потому нецелесообразно употреблять в данном случае сам термин «бедность». Борьбу с бедностью в развитых странах можно было бы сравнить с перестановкой скамей на палубе идущего ко дну «Титаника», хотя данное сравнение не выглядит вполне адекватным. Более точным, пожалуй, является сравнение с кораблями, спешащими на помощь терпящему бедствие судну. Понятно, что их основная цель — оказаться рядом с тонущими как можно быстрее, но при этом они должны обеспечить безопасность и своих собственных пассажиров. Борьба с голодом и перераспределение доходов в целях облегчения положения бедных в мировом масштабе должны быть приоритетными вопросами, но бедность в развитых странах, определенная в соответствии с их стандартами, также должна быть включена в список проблем человечества. Поскольку термин «бедность» используется в нескольких значениях, необходимо прояснить, в каком смысле мы его употребляем. К настоящему времени дискуссия по этому поводу затронула несколько аспектов, на которых следует остановиться. После небольшого исторического обзора исследований проблемы бедности в разделе 1 мы рассмотрим некоторые ключевые концептуальные вопросы. Какие показатели должны использоваться для измерения масштабов бедности? В чем суть концепции бедности и как она связана с неравенством? Эти вопросы рассматриваются в разделе 2. Чрезвычайно важным моментом является определение стандарта бедности, и здесь нужно рассмотреть подходы, базирующиеся на «абсолютных» (необходимый рацион) и «относительных» показателях. Важно также проанализировать методы работы с семьями, потребности которых различаются. Об этом говорится в разделе 3. Как только масштаб бедности измерен, на первый план выходят ее причины. В первую очередь мы должны выяснить, кто же такие «бедные», чему посвящен раздел 4. Насколько бедность характерна для отдельных классов и групп общества? Для разных возрастных групп? Состав населения, пребывающего в бедности, в свою очередь, служит точкой отсчета для исследования причин бедности и анализа методов борьбы с ней. Об этом говорится в разделе 5.
<< | >>
Источник: Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ, - М.: ИНФРА-М, 931 c.. 2004

Еще по теме БЕДНОСТЬ А.Б. Аткинсон Poverty А.В. Atkinson:

  1. Теория Д. Мак-Клелланда и Д. Аткинсона
  2. 2. ПРОБЛЕМА БЕДНОСТИ
  3. 3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕРТЫ БЕДНОСТИ.
  4. 2. БЕДНОСТЬ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ПРАВА.
  5. 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОБЗОР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ.
  6. БЕДНОСТЬ
  7. Бедность — это недостаток мужества
  8. Неправительственные организации: ставка на консервацию бедности Африки
  9. Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл БОГАТСТВО И БЕДНОСТЬ: ИСТОРИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ РОССИИ
  10. Затруднения и противоречия в этнометодологии
  11. Разновидности этнометодологии
  12. 4. СОСТАВ БЕДНОГО НАСЕЛЕНИЯ.
  13. ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ
  14. Материальное положение и жилищные условия семей с детьми
  15. Вставка 9.3 Социология и маркетинг: эффективное взаимодействие