"Третий мир" в состоянии кризиса

В течение всего периода 80-х годов страны "третьего мира" боролись с острым экономическим кризисом. Во внешнем плане они встретили огромные трудности в области экспорта и внешней задолженности. Во внутреннем это были демографические и экологические проблемы, а также гибельные последствия устаревших моделей традиционного развития.

Что касалось торгового оборота, в основе его издержек лежали отрицательные результаты развития экспорта (как сырья, так и промышленной продукции).

К тому же цены на сырье на мировых рынках падали вплоть до 1987 г., что привело к сокращению доходов. Затем восстановление экономической конъюнктуры на Западе вызвало повышение цен. Помимо спроса и предложения сыграли свою роль и факторы структурного характера. В действительности в условиях постиндустриального общества сфера услуг, информации и коммуникаций занимали важное место в экономике. Кроме того, технологический прогресс в промышленности все в большей степени способствовал сокращению потребления энергии и сырья, снижая тем самым значение этих двух факторов в совокупности производственного процесса.

Страны "третьего мира" столкнулись также с растущими трудностями в области экспорта промышленной продукции. Всевозможные нетарифные ограничения на торговлю (в особенности "добровольные" ограничения собственного экспорта), введенные в период экономического кризиса на Западе в начале 80-х годов, остались в силе и с наступлением фазы высокой конъюнктуры. Развивающиеся государства надеются, что начавшийся в 1990 г. Уругвайский раунд ГАТТ примет меры по либерализации в их пользу. Они прежде всего уповают на ликвидацию нетарифных ограничений торгового оборота и на предоставление возможности для их рабочей силы трудиться в других государствах.

Третья серия трудностей, препятствующая развитию внешней торговли, происходит от действия стабилизационных механизмов, созданных в 70-х годах, чтобы ограничить размах колебаний цен на базовую продукцию на мировых рынках. Однако кризис, разразившийся на Западе в начале 80-х годов, сделал большинство этих механизмов недееспособными. Последние гарантировали заинтересованным лицам устойчивые доходы от экспорта. Но интервенционные запасы, которые власти аккумулировали, прибегая к закупкам по гарантированным ценам, должны были впоследствии быть реализованы на мировых рынках, где условия свободной конкуренции давили на курсы, В результате появились серьезные проблемы финансирования.

Страны "третьего мира" также вплотную столкнулись со вторым экзогенным шоком, тесно связанным с предыдущим - кризисом задолженности. С 1980 по 1989 г. их внешний долг вырос с 633 млрд американских долларов до 1290 млрд. Соотношение этой суммы и объма экспорта (иначе говоря, коэффициент задолженности) изменилось с 82/100 в 1980 г. до 188/100 в 1987 г. Ситуация начала ухудшаться с 70-х годов. Более быстрое повышение цен на энергоресурсы и сырье по сравнению с ценами на промышленную продукцию представило возможность ускорения экономического развития и, соответственно, постепенной выплаты долга. Однако возрождение в этот момент нефтедолларов увеличило предложение фондов на мировых рынках. Кредитная инфляция не замедлила проявиться.

Ситуация полностью изменилась в начале 80-х годов. Индустриальные государства прибегли к монетарной политике, и процентные ставки быстро пошли вверх. В то же время импорт сырья, энергоресурсов и промышленной продукции из стран "третьего мира" резко сократился. Кризис задолженности оказался неизбежным. Он разразился в августе 1982 г, когда мексиканское правительство

221

наложило мораторий на выплату своего внешнего долга. Коммерческие банки охватила паника. Сомневаясь отныне в платежеспособности стран "третьего мира", они отказались пролонгировать свои краткосрочные займы. Катастрофы удалось избежать благодаря вмешательству МВФ, который взял на себя функции управляющего внешней заложенностью в мировом масштабе.

Разрешение кризиса задолженности стран "третьего мира" в период 80-х годов происходило в три фазы. В течение первых лет, последовавших за мексиканским мораторием, применялся достаточно ортодоксальный подход к борьбе с кризисом. Первоочередной его задачей стало восстановление внешнего равновесия в каждой стране. МВФ в сотрудничестве с Мировым банком прибег к реструктуализации долга, сопровождаемой отсрочками кредита с условием применения упомянутыми странами ограничительной политики, которая должна была ликвидировать бюджетный дефицит и остановить инфляцию.

Эти мероприятия МВФ позволили избежать катастрофы, но они не породили глубокого оздоровления.

Наоборот, растущее давление процентных ставок лишь утяжелило долговое бремя для "третьего мира". Деятельность в области предоставления международных займов тем временем значительно замедлилась. Теперь все способствовало переводу валютных ресурсов из стран "третьего мира" в западные государства-кредиторы.

Позитивное сальдо в 140 млрд долл. в период в 1878 по 1982 г. уступило место негативному (в 138,3 млрд с 1982 по 1988 г.). Вследствие этого процесс инвестирования замедлился, что ослабило потенциал роста и нанесло удар по перспективам дальнейшего развития. Эти государства оказались во власти порочного круга. Чтобы помочь им выйти из кризиса, секретарь Казначейства США того времени Джеймс Бэйкер (James Baker) предложил в октябре 1985 г. новую политику, которая предусматривала предоставление новых займов коммерческими байками и международными финансовыми институтами. Это было необходимо, чтобы восполнить недостаток внутренних накоплений и восстановить инвестиционный процесс. Частный сектор, однако, не заинтересовала эта инициатива прежде всего из-за неблагоприятного развития политической и экономической ситуации в странах Африки и Латинской Америки. Вместо предоставления новых займов банки проявили больший интерес к возврату уже сделанных, сомневаясь в кредитоспособности стран "третьего мира". В этой ситуации М. Брэди, преемник Бэйкера, выдвинул в марте 1989 г. новый план разрешения кризиса задолженности развивающихся стран. Американским банкам предлагались налоговые послабления взамен на сокращение сумм долга. Используя свое верховенство в МВФ, США также принудили Фонд выступить гарантом новых займов со стороны частных институтов странам "третьего мира" и в случае необходимости сократить размер своих собственных займов этим странам, что доселе было невозможным. Очевидным было намерение Брэди усилить роль управления долгом МВФ, которую тот выполнял де-факто. Иными словами, речь шла о "коллективизации" (посредством МВФ) решения проблемы задолженности.

Кризис, поразивший страны "третьего мира", был усилен влиянием во внутреннем плане демографических и экологических проблем. Население планеты увеличивалось более быстрыми темпами, чем прогнозировалось: к концу 80-х годов оно превысило 5 млрд человек. Особенно беспокоило то обстоятельство, что самыми быстрыми были темпы такого роста в самых бедных странах. В Азии, тем не менее, рождаемость проявила признаки замедления, что свидетельствовало о ее вступлении в фазу перехода1*. Такой же процесс наметился и в Латинской Америке, но протекал он здесь гораздо медленней. Африка же, наоборот, испытала настоящий демографический взрыв, ежегодный прирост населения составлял здесь

221

3%. В основе этого явления лежали основания экономического порядка и прежде всего состояние недоразвитости (ничего не подталкивало здесь людей на мысль иметь меньше детей), а также социальные и культурные факторы (полигамия, распространенная во многих государствах и рассматриваемая как признак всеобщего уважения способность женщины рожать детей). Азия и Латинская Америка, как мы уже видели, вступили в переходную фазу, но из-за увеличения числа женщин, находящихся в детородном возрасте, население этих континентов продолжало расти. Совпав с периодом экономической стагнации, этот рост еще более усилил состояние бедности, прежде всего в Африке, где гражданские войны и голод выражали весь ужас ситуации. На трех континентах - в Африке, Латинской Америке и Азии - умножились экологические проблемы. Рост некоторых городов (Мехико, например, насчитывает около 20 млн. жителей) вызвал рост загрязнения. Вырубка и экспорт древесины ускорили уничтожение лесов в тропических зонах. Освоение земель в устьях рек приводило к наводнениям с разрушительными последствиями.

Последним аспектом внутреннего кризиса, жертвами которого стали страны "третьего мира", являлась проблематичность самого развития. Экономические трудности, с которыми столкнулись сами западные государства, сделали еще менее уместным для многих регионов "третьего мира" применение традиционной модели развития. Этому в немалой степени способствовали крупные инвестиции, не оправдавшие возложенных на них ожиданий, несостоятельная помощь экономическому развитию, недостаточная компетентность и коррумпированность центральной и местной администрации, а также отсутствие понимания со стороны государств Запада социальной и культурной специфики различных регионов развивающегося мира. Более того, технический прогресс 80-х годов в развитых государствах и одновременная приверженность стратегии традиционного развития в большинстве государств "третьего мира" еще больше увеличили пропасть, отделяющую эти два блока, подчеркивая всю хрупкость сотрудничества в процессе развития как фактора интеграции в мировую экономику. Кризис теории развития усилился недостатком материальной помощи его ходу. Предложение западных государств отчислять в 80-х годах 0,7% своего ВНП в помощь развития стран "третьего мира" (что и так уступало однопроцентным отчислениям 70-х годов) оказалось невыполненным. Из-за бюджетных проблем эта цифра составила в 1989 г. в среднем лишь 0,35%.

<< | >>
Источник: Герман Ван дер Bee. История мировой экономии!. 1945-1990 (пер. с фр.). - М.: Наука. 413 с.. 1994

Еще по теме "Третий мир" в состоянии кризиса: