''ГРУППА-77''

Первая конференция ЮНКТАД не дала, однако, конкретных результатов, если не считать обещаний. Не индустриализованные страны образовали "Группу-77", создав тем самым основу для движения в пользу экономического развития во всем мире8*.

Процесс переговоров таким образом, оказался институциализированным, что прибавило представителям "третьего мира" уверенности и силы. Объектом принципиального одобрения стали многочисленные мероприятия и общие положения. Тем самым была заложена база для последующих конкретных действий. Кроме этого, ЮНКТАД трансформировалась в постоянный консультативный орган, которому были приданы еще четыре постоянно действующие рабочие группы.

Тем не менее незначительное количество конкретных результатов являлось причиной недовольства развивающихся стран. В 1967 г. "Группа-77" собралась в Алжире. Результатом встречи стало принятие Алжирской хартии, гораздо более радикальной по своему содержанию. Индустриальные страны подверглись в ней серьезной критике прежде всего за отказ от подписания соглашения по сырью и, во-вторых, за то, что оставались глухи к призывам о вливании финансовых ресурсов в экономику стран "третьего мира" в форме экономической помощи и кредитов. Индустриальные страны, в свою очередь, не видели причин для того, чтобы идти на односторонние уступки. Их торговая политика оставалась основанной на принципе взаимности, и до тех пор, пока развивающиеся страны не могли что-либо предложить, Запад не чувствовал себя обязанным идти на такие уступки. На тот момент радикализация позиции "Группы-77" оставалась устной угрозой. Единственным конкретным результатом второй конференции ЮНКТАД, проходившей в Нью-Дели в 1968 г., стало обещание индустриальных государств постараться переводить 1% своего ВНП как помощь развитию "третьего мира". Третья конференция ЮНКТАД, проходившая в Сантьяго в 1972 г., была не более плодотворной. Индустриальные государства отказались немедленно начать переговоры на базе радикальной программы "Группы-77". Они требовали внести в последнюю целый ряд поправок и продолжить обсуждение этого вопроса в рамках Генеральной Ассамблеи ООН. Конференция не потерпела окончательного фиаско лишь благодаря принятию соглашения о разработке Хартии прав и обязанностей государств в экономической сфере.

Провал конференции в Сантьяго укрепил в "Группе-77" убеждения в необходимости применения стратегии конфронтации. Нефтяное эмбарго, принятое в ноябре 1973 г., подтвердило эффективность данного метода. Индустриальные государства фазу оказались готовыми обсуждать программу общих действий "Группы-77" "Новый мировой экономический порядок" в рамках ООН38. Эти дискуссии велись в ходе Генеральной Ассамблеи в 1974 г. В декабре этого же года Ассамблея обсудили вопрос о правах и обязанностях государств в экономической сфере.

Программа действий "Группы-77" предусматривала реорганизацию международных торговых отношении, в особенности это касалось базовых отраслей. С одной стороны, здесь подчеркивалась необходимость увеличения и диверсификации экспортной продукции и полуфабрикатов из стран "третьего мира", с другой -важность передачи сюда технологий из развитых индустриальных государств. В программе говорилось также и о необходимости облегчения нелогового бремени в развивающихся странах и развития струдничества между ними. Торговые отношения этих регионов с Восточным блоком должны были быть улучшены, а организационные функции ЮНКТАД усилены. В конкретном плане предлагалось обсудить интегрированную программу по первичной продукции. Ее целью было создание системы регулирующих международных запасов, которая в случае необходимости вступила бы в действие там, где предложение превышало спрос. Общий

В 1980 г. "Группа-77" в действительности насчитывала 144 страны-члена.

264

фонд должен был финансировать эту систему и гарантировать регулярное получение дохода от экспорта развивающимися странами - экспортерами первичной продукции, защищенной программой.

Интегрированная программа по первичной продукции была единогласно принята в ходе двух дискуссий в ООН. Наконец-то, было положено начало диалогу между индустриальными и развивающимися странами, а стратегия конфронтации отошла на второй план. Программа по первичной продукции вступила в силу на основе положении первой Лимской конвенции 1975 г., объединившей 46 стран "третьего мира", ассоциированных в ЕЭС. Как мы уже отмечали, система стабилизации экспортных потерь охватила 12 видов продукции.

На четвертой конференции ЮНКТАД в Найроби (1976 г.) интегрированная программа была одобрена всеми развивающимися государствами - членами ООН. Был также принят график переговоров по каждой категории продукции, а первые переговоры начались уже в сентябре 1976 г. Предметом возможных международных соглашений стали 17 видов продукции, включая кофе, какао, чай, сахар, хлопок, каучук, джут, прочные текстильные волокна, медь, олово, пшеница, рис, бананы, мясо, шерсть, бокситы и железная руда. Первые соглашения касались какао, олова и сахара39.

Финансирование же Общего фонда стало камнем преткновения. Переговоры на эту тему, проходившие в рамках ЮНКТАД, были прерваны в марте 1977 г.. возобновлены в ноябре, снова были прекращены 1 декабря по требованию развивающихся стран, чтобы в конечном итоге быть продолженными. Последние хотели, чтобы заинтересованные страны путем заключения специальных соглашений о стабилизирующих запасах финансировали этот процесс, а правительства в случае необходимости предоставляли дополнительные займы. Индустриальные государства, наоборот, считали, что такое финансирование должны были взять на себя производители, потребители и распределители указанной продукции, а не национальные правительства; все же дополнительные расходы также ложились на эти группы, по возможности подкрепленные, гарантиями государства. Помимо этого, развивающиеся страны требовали от Фонда финансированих их затрат, связанных с проведением диверсификации производства, расширению рынков сбыта, продвижению на них своих товаров, а также мероприятий, призванных увеличить производительность труда. Эти требования встретили серьезное сопротивление со стороны индустриальных государств, и лишь в 1979 г. в Женеве стороны смогли прийти к общему согласию40.

Между тем обстоятельства политического и экономического характера привели к серьезным изменениям международной системы. Были выдвинуты новые инициативы. Успех нефтяного бойкота поставил перед странами "третьего мира" вопрос о том, в какой степени такая стратегия может быть использована в других отраслях и насколько она способствует индустриализации этих регионов. Конференция по экономическому развитию, организованная ООН в 1975 г. в Лиме и призванная дать ответы на эти вопросы, не дала конкретных результатов. В свою очередь, европейские государства под растущим политическим давлением развивающихся стран выдвинули идею организации специального диалога "Север-Юг" в Париже. Первая встреча в 1975 г. ничего не дала из-за слишком жесткого подхода "Группы-77". В ходе второй серии переговоров, проходивших в 1975-1976 гг., обозначился некоторый прогресс.

Повышение цен на нефть усилило неравенство в группе развивающихся стран. Государства, имевшие запасы этого сырья, смогли улучшить состояние своего торгового баланса и реализовали собственные масштабные программы экономического развития. Другие же, испытывая дефицит платежного баланса, вынуждены были прибегнуть к дорогостоящим займам. В некоторых случаях ситуация приняла такой оборот, что последние были вынуждены драконовскими мерами сократить темпы собственного развития. Различия между регионами "третьего

159

мира", таким образом, увеличивались41. Этот процесс усугублялся действиями ТНК, которые предпочитали инвестировать средства в те страны, где четко определилась тенденция к экономическому росту. Таким образом, "третий мир" уже можно было разделить на три категории: страны, богатые нефтью, где развитие ускорилось, страны, где месторождений нефти не было, но процесс экономического развития ускорялся, и государства, получившие название "четвертый мир", где экономика не развивалась. Пятая конференция ЮНКТАД, проходившая в Маниле в 1980 г., констатировала это состояние вещей. "Группа-77", хотя и продолжала существовать, но ее деятельность стала нерегулярной. Был утрачен дух солидарности, а воинственность позиций потеряла свою остроту. Одновременно стало очевидным, что экономический кризис на Западе препятствует становлению Нового экономического порядка. Стратегия переориентировалась на реализацию некоторых конкретных мероприятий, прежде всего заключения общего соглашения по мировой торговле сырьем и установления взаимосвязи между ценами на последнее и промышленную продукцию. Рассмотрены были также вопросы контроля за деятельностью ТНК и право национализации некоторых предприятий. Вновь наступало время спонтанных действий.

<< | >>
Источник: Герман Ван дер Bee. История мировой экономии!. 1945-1990 (пер. с фр.). - М.: Наука. 413 с.. 1994

Еще по теме ''ГРУППА-77'':

  1. 11. Социальная группа как одна из общих форм социального взаимодействия. Типы рабочих групп.
  2. 5.1.1. Понятие группы. Классификация групп
  3. § 4. «Группы давления» и «группы интересов»
  4. ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ УБИЙСТВ, СОВЕРШЕННЫХ ГРУППОЙ ЛИЦ И ГРУППОЙ ЛИЦ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ СГОВОРУ
  5. 4.3.3. Амортизационные группы. Особенности включения амортизируемого имущества в состав амортизационных групп
  6. 5.2. Характеристики группы
  7. 15.1. ПОНЯТИЕ ГРУППЫ
  8. 2. Размер группы
  9. 5.3.2. Неформальные группы
  10. 5.3.1. Формальные группы