"Европа шести"

Шесть государств - членов ЕОУС (Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург) приняли французский план Мейера, предусматривающий создание европейской армии и подписали 27 мая 1952 г. соответствующий договор об образовании Европейского оборонительного сообщества.

Эта модель совместной обороны предполагала ведение общей внешней политики и в долговременной перспективе полную политическую интеграцию. С учетом этого было предложено создать Европейское политическое сообщество, в результате чего состоялось бы слияние наднациональных институтов ЕОУС и Европейского оборонительного сообщества. Однако дальнейшего развития не последовало. 30 августа 1954 г. французский парламент отказался ратифицировать создание общей оборонительной системы. Процесс европейского объединения прервался23. В 1955 г., чтобы вдохнуть в него жизнь, страны Бенилюкса под эгидой ЕОУС предложили план Бейена, по имени министра иностранных дел Голландии, который представил его в 1952-1953 гг. в целях продвижения процесса экономического объединения Европы. Страны Бенилюкса исходили из следующей посылки: политическое объединение невозможно в ближайшей перспективе, напротив, экономическая интеграция возможна и в состоянии в дальнейшем открыть путь интеграции политической. Во время встречи в Мессине в июне 1955 г. Совет министров Сообщества принял этот план и обязал специально организованный комитет экспертов под председательством Поля Генри Спаака подготовить новые предложения. Приглашенная к сотрудничеству Великобритания отказалась от этого в ноябре 1955 г. Британские делегаты не могли согласиться с точкой зрения, сформулированной другими странами. Для воплощения плана Бейена в жизнь, считали они, не требуется каких-либо специальных институций. Создания простой зоны свободной торговли в рамках ЕОУС было бы более чем достаточно. Представители Великобритании противились также формированию специальной системы защиты европейского сельского хозяйства и были не согласны с концепцией основания наднациональных органов, наделенных реальными полномочиями.

Подготовленным в 1956 г. докладом Спаака намечалось создать общий рынок и учредить сообщество по развитию ядерной энергии. Общий рынок, по мнению Спаака, должен быть создан в три этапа. Прежде всего следовало подготовить к слиянию национальные рынки, для чего необходимо было огранизовать общий таможенный союз, который не только бы устранил пошлины, но и уничтожил бы все количественные ограничения и другие меры нетарифного регулирования

141

торговли на территории шести государств. Во вторую очередь предусматривалось установление общей политики в области сельского хозяйства и транспорта с одновременной гармонизацией законодательства в других секторах экономики. Третий этап предполагал обеспечение свободы передвижения рабочей силы, капиталов и услуг.

Для достижения этих целей предлагалось создать четыре специальных учреждения, два из которых должны были действовать под эгидой ЕОУС.

Дебаты по поводу доклада породили серьезные трения между шестью участниками. Франция требовала принятия специальных мер переходного периода и выступала против внешних тарифов, предложенных странами Бенилюкса, считая их слишком низкими. К тому же она настаивала на том, чтобы партнеры пообещали взять па себя часть финансовых обязательств по отношению к ее заморским территориям. Пять остальных стран уступили. 25 марта 1957 г. был подписан Римский договор, предусматривающий создание с 1 января 1958 г. ЕЭС и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом)6*.

"Европа семи"

Между тем Великобритания конкретизировала свои собственные идеи по вопросам экономического сотрудничества. После своего ухода из Комитета Спаака в ноябре 1955 г. она опробовала в рамках ОЕЭС менее стеснительную форму сотрудничества. В январе 1957 г. с ее стороны было предложено создать в Европе зону свободной торговли в области промышленности. Но переговоры по этому вопросу в рамках ОЕЭС затянулись. Франция в конце 1958 г. была в начале кризиса. В сущности, этот вопрос не вызывал большого интереса из-за создания несколькими месяцами раньше ЕЭС. Великобритания тем не менее продолжала вести переговоры с Норвегией, Швецией, Данией и Австрией, к которым вскоре присоединились Швейцария и Португалия. Переговоры привели к подписанию семью государствами 4 января 1960 г. Стокгольмской конвенции, учредившей Европейскую ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ)24.

Функции ЕАСТ были исключительно прагматическими и касались только промышленной продукции. За несколькими исключениями, они не затрагивали сельскохозяйственной продукции. Вследствие этого члены организации могли импортировать последнюю со всего мира, например из стран Содружества, по низким ценам, но не имели права реэкспортировать ее в страны, подписавшие соглашение по тем же ценам. Кроме того, отсутствие общего экспортного тарифа на промышленные изделия обязывало указывать страну происхождения по всей номенклатуре продукции, экспортируемой одним из семи государств в другую страну, состоящую в ЕАСТ. Если транзитную продукцию определить было довольно просто, то иначе обстояло дело, когда транзитная продукция подвергалась переработке в стране-члене ЕАСТ. В противоположность ЕЭС институциональная структура ЕАСТ была неразвитой. Договор упоминал лишь об одном учреждении - Совете министров. Правда, предусматривалось создание нескольких постоянных и временных комиссий для разрешения конкретных проблем, таких, как определение места происхождения продукции.

<< | >>
Источник: Герман Ван дер Bee. История мировой экономии!. 1945-1990 (пер. с фр.). - М.: Наука. 413 с.. 1994

Еще по теме "Европа шести":