"Европа девяти"

Несмотря на сокращение тарифов в отношениях между Великобританией и ее партнерами и вступление в ЕАСТ других государств - Финляндии, Исландии, Лихтенштейна, Гренландии и Фарельских островов - деятельность ЕАСТ не имела большого успеха.

Правительство консерваторов в Великобритании вновь пересмотрело позицию своей страны и начало новые маневры по сближению с "Европой шести". Этому можно найти несколько причин. Во-первых, пошатнулись позиции Великобритании в мире. Империя постепенно разваливалась, ее доля в мировом торго

6* Хороший обзор по этой теме см.: Van De Meerssche P. De Luropese.

141

вом обороте уменьшалась, статус фунта стерлингов как ключевой валюты поблек, а Содружество лишилось своей первоначальной сплоченности, так что идея многонационального сообщества понемногу теряла свое значение. Неблагоприятной была ситуация и в самой стране. Экономический рост был невысоким, государственные финансы — нестабильными, а инвестиции — вялыми. Наоборот, "Европа шести" испытала значительный экономический рост. Создание "Общего рынка", казалось, имело эффект ускорителя этого процесса, который даже перешагнул рамки ЕЭС. Так, торговый оборот между государствами-членами ЕАСТ и ЕЭС рос быстрее, чем внутри самой зоны свободной торговли7*.

Сделав из этого определенные выводы, 31 июля 1961 г. Британский премьер-министр Гарольд МакМиллан представил кандидатуру своей страны для вступления ее в ЕЭС. Таким же образом поступили Дания, Ирландия и Норвегия. Австрия, Швеция, Швейцария и Португалия попросили статус ассоциированных членов. Переговоры затянулись. В январе 1963 г. президент де Голль заявил о своем вето на вступление Великобритании в ЕЭС. В фервале же 1963 г. все переговоры по этому вопросу были прерваны. По мнению де Голля, представители британской стороны, не желая принимать Римское соглашение, каким оно было, выдвигали слишком много различных оговорок. Более того, президент Франции считал преувеличенным атлантический размах британской политики. Последняя оказывалась недостаточно ориентированной на собственно европейские интересы и грозила пертрубациями развитию европейского блока как в экономическом, так и в политическом плане8*. Французы к тому же рассматривали Англию в качестве "троянского коня" США, посредством которого американцы пытались умерить пыл антиамериканской политики, проводившейся Францией в рамках Сообщества.

В 1967 г. премьер-министр лейбористкого правительства Великобритании Гарольд Вильсон представил новую заявку на присоединение к Сообществу. На этот раз англичане предложили лишь некоторые поправки к Римскому соглашению. Однако де Голль снова воспользовался правом вето еще до начала ведения переговоров. По его мнению, экономическая ситуация в Великобритании и позиция фунта стерлингов были слишком неустойчивы, чтобы ЕЭС могло рассматривать вопрос о ее принятии. В ходе Гаагского саммита (1-2 декабря 1969 г.) президент Помпиду снял это вето, учитывая то, что девальвация фунта стерлинга в конце 1967 г.

улучшила финансовую ситуацию в стране. В 1970 г. к переговорам приступило правительство консерваторов под руководством Эдварда Хита (Edward Heath). 22 января 1972 г. Великобритания, Ирландия, Дания и Норвегия стали членами ЕЭС. Эта процедура сопровождалась принятием целого ряда оговорок и мер переходного периода9*. Норвегия, однако, покинула Сообщество после того, как большинство населения этой страны на референдуме 26 ноября 1972 г. высказалось против этой акции. Дания и Великобритания вышли из состава ЕАСТ. Таким образом "Европа шести" превратилась в "Европу девяти".

Будучи неудовлетворенными условиями присоединения, представители лейбористского правительства Великобритании, пришедшего к власти в 1974 г. и вновь возглавляемого Гарольдом Вильсоном, потребовали их пересмотра. Эксперты лейбористской партии считали, что аграрная политика Сообщества слишком невыгодна

Кроме этого, доля ЕЭС во внешней торговле каждой из стран ЕАСТ была значительней по сравнению с общей долей других членов зоны "свободной торговли" (см.: Schlogel M. Les relations economiques et financieres. P. 114-116,282-283).

Главным поводом для подобных выводов стало заключение между президентом Кеннеди н премьер-министром МакМилланом соглашения в Нассау (Багамы, 1962 г.), касающееся военной сферы. Ежегодное сокращение тарифов должно было проходить (начиная с 1 января 1973 г.) в пять этапов (уменьшаясь каждый раз на 20%). Выравнивание общих внешних тарифов начиналось с 1 января 1974 г. и предусматривало четыре фазы. В этом случае разрыв сокращался каждый раз на 25%. Доля Великобритании в бюджете Сообщества постепенно увеличилась с 8,64%-в 1973 г. до 19,92% в 1977 г.

142

для Англии. В дейстительности импорт продуктов питания из стран Содружества, где его производство было эффективным, заменялся импортом продукции из стран ЕЭС, где такое производство было неэффективным и датировалось. Это был превосходный пример так называемого "отклонения курсов", которое приводило к росту уровня стоимости жизни и издержек заработной платы и, следовательно, к ухудшению экспортной способности промышленности Великобритании. Другими словами, фунт стерлинг подвергся новым девальвациям, что отразилось на уровне жизни населения10*.

Новые переговоры привели к положительным результатам. Было определено, что аргарная политика в рамках ЕЭС должна быть радикально реформирована. Другие члены Сообщества были также согласны на сокращение вклада Великобритании в бюджет этой организации, принимая во внимание относительный спад в экономике этой страны. Кроме того, был смягчен план мероприятий, направленных на создание экономического и финансового европейского союза, а сроки его введения в действие отложены на некоторое время. На референдуме 1975 г. население островов поддержало новое соглашение, высказавшись тем самым за присоединение своей страны к Сообществу11*.

<< | >>
Источник: Герман Ван дер Bee. История мировой экономии!. 1945-1990 (пер. с фр.). - М.: Наука. 413 с.. 1994

Еще по теме "Европа девяти":