Политические лидеры и политические руководители


Человеческие индивиды и коллективы могут дифференцироваться по их месту (положению) в системе хозяйственно-экономических отношений на хозяев и слуг, работодателей и наёмных работников. Они могут дифференцироваться по их месту (положению) во властно-управленческих отношениях, когда одни из них являются субъектами власти или начальниками (руководителями, управляющими, менеджерами), тогда как другие - контрсубъектами власти или подчинёнными (управляемыми). Они могут дифференцироваться по их месту (положению) в системе лидерских отношений[121], когда одни из них занимают в ней место (положение) ведущего, или лидера , тогда как другие - место (положение) ведомого, последователя[122], приверженца, или, как иногда говорят, конституен- та[123]. Поэтому наиболее известными формами проявления субъектности в политики является политическое лидерство[124] (обозначим его символом ЛДП[125]) и политическое руководство, или политический менеджмент (обозначим его символом РКП[126]).
Отметим при этом, что в науке существуют различные теории политического лидерства и политического руководства. Так, в современной науке существуют несколько теорий политического лидерства и политического руководства: «теория черт» (Э. Богардус), теория определяющей роли конституента (Ф. Стэнфорд, У. Липпман, С. Хаддлинстон), ситуационная (Ф. Фидлер, Р. Стогдилл, Т.

Хилтон, Дж. Симпсон, Дж. Ингер), синтетическая. Первая теория выводит природу политического лидерства и политического руководителя из особенностей черт характера соответственно политического лидера и политического руководителя - субъекта политического лидерства и субъекта политического руководства, когда
Vi
Сп^—>Сп.              (5.1).
вторая теория              -              из              особенностей черт характера контрсубъекта (конституента) по
литического лидера и политического руководителя, когда
/
Сп •*-*• С'п.              (5.2).
третья теория              -              из              политической ситуации, в которой возникает и              осуществляется
политическое лидерство и политическое руководство, когда
Сп *              > С’п.              (5.3).
Ситуация



четвёртая теория - синтезирует в себе предшествующие три подхода.
Сп . «              > С’п.              (5.4).
Ситуация



Синтетическая теория может быть теорией, которая, учитывая все три подхода - теорию черт, теорию конституента и ситуационную теорию, может учитывать также и то, что политическое лидерство и политическое руководство - это особые формы проявления политических отношений, когда



Политическое лидерство и политическое руководство - это высшие формы участия людей в политике и специфический тип политических отношений между её субъектами и контрсубъектами. Как и любые другие проявления политических отношений, они предполагают наличие соответствующих политических субъектов и контрсубъектов и соответствующей политической деятельности каждого из них. Нет, и не может быть субъектов политического лидерства без его контрсубъектов, точно так же как нет, и не может быть субъектов политического руководства без его контрсубъектов. И наоборот, нет, и не может быть контрсубъектов политического лидерства без его субъектов, равно как нет, и не может быть контрсубъектов
политического руководства без его субъектов. Поскольку данные субъекты и контрсубъекты могут быть как индивидуальными - индивидами-личностями, так и коллективными - политическими группами, коллективами, то и проявление этих отношений может иметь форму межличностного, личностно-группового и межгруппового политического лидерства и политического руководства. В первом случае и субъектом, и контрсубъектом политического лидерства и политического руководства являются индивиды-личности. Во втором случае их субъектом является индивид-личность, а контрсубъектом - та или иная политическая группа, тот или иной политический коллектив. В третьем случае и их субъектом, и их контрсубъектом являются политические группы, коллективы. Поскольку все эти отношения могут осуществляться в пределах определённых малых, небольших, больших, сверхбольших или гипербольших политических групп, коллективов, то в этом случае все они могут иметь форму внутригруппового политического лидерства и политического руководства, включающего в себя и межличностное, и личностно-групповое, и межгрупповое политическое лидерство и политическое руководство.
И политическое лидерство, и политическое руководство (политический менеджмент) - это такие формы проявления субъект-контрсубъектных политических отношений, в которых субъекты и контрсубъекты политики не только осуществляют определённую политическую деятельность, но и оказывают друг на друга определённое доминирующее политическое влияние (обозначим его символом VAn). Поэтому политическое лидерство и политическое руководство - это такие формы проявления субъект-контрсубъектных политических отношений, в которых одни субъекты политики, обладающие определённым потенциалом, своими политическими и иными высказываниями и/или действиями оказывают доминирующее политическое влияние на других субъектов (контрсубъектов) политики, изменяющее в тех или иных пределах те или иные параметры[127] их потенциала, политической деятельности и политических взаимоотношений, когда[128]
(ЛДп A РКп) = VAn = [(Vch ^ Сп) gt; (Vch ^ Сп)] = (Vch gt; Vc-п) = V^A =
= [(В Л / V Д)Сп(То,По,Ио,Со,Во,Эо,П,ТТ)А ^
^ Л(СП(То,По,Ио,Со,Во,Эо,П/П) Л Кlt;Пв,В,Д)С'п Л °(Пв,В,Д)С'п)].              (5.6)
Как видно из формулы (7.5.6), политическое лидерство и политическое руководство (политический менеджмент) в значительной своей части совпадают друг с другом, а также с таким проявлением субъект-контрсубъектных отношений, как власть, властные отношения. И то, и другое предполагает доминирующее политическое влияние одних субъектов политики в отношении других субъектов (контрсубъектов) политики. И то, и другое может включать в свой состав как элементы преднамеренной и непреднамеренной организации, преднамеренного и непредна
меренного организующего влияния, так и элементы преднамеренной и непреднамеренной дезорганизации, преднамеренного и непреднамеренного дезорганизующего влияния, когда
^Vu л -цVu л цV-u л -цV-u) е (ЛДп л РКп).              (5.7)
Однако политическое лидерство и политическое руководство не тождественны друг другу, когда
ЛДп * РКп.              (5.8)
Основной (преобладающей) формой проявления политического руководства является преднамеренно-доминирующее организующее политическое влияние, т. е. политическое управление (обозначим его символом Un), когда[129]
РКп = Un = (ц^Ь              (5.9)
Политическое же лидерство может проявиться не только в форме преднамеренно-доминирующего организующего политического влияния, но и в форме непреднамеренно-доминирующего организующего, а также в форме преднамереннодоминирующего дезорганизующего и непреднамеренно-доминирующего дезорганизующего политического влияния. Иначе говоря, основными формами проявления политического лидерства являются все возможные формы политического влияния, когда
ЛДп = (цУЛи л -цули л цул-U л -ц-ул-и)п.              (5.10)
Политическое руководство представляет собой институционально- формализованную форму проявления субъект-контрсубъектных политических отношений, тогда как политическое лидерство - неинституциональную, неформализованную форму их проявления. В частности, политическое руководство представляет собой институционально-формализованную форму политического управления, а политическое лидерство - неинституциональную, неформализованную форму доминирующего политического влияния. Политическое руководство присуще политическим организациям, политическое лидерство - политическим общностям и политическим объединениям. Политическое руководство регулируется институционально-формализованными ценностными ориентирами и нормами (нормами-запретами, нормами-разрешениями, нормами- предписаниями), в том числе законами, определяющими права и обязанности его субъектов и контрсубъектов, а политическое лидерство - неинституциональными, неформализованными ценностными ориентирами и нормами (моральнонравственными нормами). Деятельность и взаимоотношения субъектов и контрсубъектов политического руководства носят должностной, служебный,
обязательный и правовой характер, тогда как деятельность и взаимоотноше
ния субъектов и контрсубъектов политического лидерства - неслужебный, необязательный, добровольный, доверительный и морально-нравственный характер. Политическое руководство формируется преднамеренно (причём, как правило, в соответствии, а в некоторых случаях и не в соответствии с официально установленными правилами и процедурами), а политическое лидерство - как правило, стихийно, непреднамеренно. Политическое руководство проявляется преимущественно в форме монологических властносубординационных отношений, политическое лидерство - преимущественно в форме невластных координационно-диалогических отношений. В политическом руководстве его субъекты и контрсубъекты могут оказывать друг другу определённое сопротивление, в политическом лидерстве оно отсутствует. Политическое руководство предполагает и включает в свой состав возможность преднамеренного преодоления его субъектами сопротивления противостоящих им контрсубъектов. В частности, посредством потенциального или реального применения субъектами политического руководства позитивных (поощряющих) и/или негативных (наказывающих) санкций в отношении сопротивляющихся контрсубъектов. Причём в некоторых случаях негативные санкции могут включать принуждение, а иногда и насилие, в том числе легальное и/или нелегальное информационно-психическое, информационно-духовное, социальное, финансово-экономическое, политическое и/или даже физическое (вещно-телесное) принуждение и насилие. В политическом лидерстве необходимость в таких санкциях отсутствует; оно предполагает не санкции, не принуждение, не насилие, а взаимное убеждение его субъектов и контрсубъектов. Политическое руководство более стабильно, устойчиво, чем политическое лидерство[130].
Политическое руководство и политическое лидерство - это такие формы проявления политических отношений, в которых субъекты и контрсубъекты политики отличаются друг от друга, когда
(СЛДп ^ СРКп) ^ (С ЛДп ^ С РКп).              (5.11)
Они отличаются друг от друга не только своим потенциалом, когда
(РС-ЛДп(То,По,Ио,Со,Во,Эо,П,Т^ ^ РС-РКп (ТоДоДо^оЗо^оДТ^ gt;
gt; (РС'-ЛДп(То,По,Ио,Со,Во,Эо,П/П) ^РС’-РКп (То,По,Ио,СоЗо,ЭоД,Т)Х              (5.12)
но и своими позициями относительно друг друга. Так, субъекты политического лидерства выступают в качестве политических лидеров[131], субъекты политического руководства (политического менеджмента) - в качестве политических руководителей, или политических менеджеров, контрсубъекты политического лидерства -

в качестве добровольных конституентов[132], последователей, сторонников лидеров, контрсубъекты политического руководства (политического менеджмента) - в качестве подчинённых конституентов, т. е. конституентов, подчинённых их руководителям. Отношения между субъектом и контрсубъектом политического руководства - это, следовательно, отношения «менеджер-руководитель - подчинённый конституент», проще говоря, «начальник - подчинённый», а отношения между субъектом и контрсубъектом политического лидерства - это отношения «лидер - добровольный конституент, последователь, сторонник». «У менеджеров есть подчинённые. А у лидеров - сторонники»[133].
При этом необходимо учитывать, что слова «лидер» и «руководитель» (букв. «ведёт за руку») означают примерно одно и то же: «лидер» и «руководитель» - это тот, кто ведёт за собой кого-либо. Несколько иное значение имеет слово «менеджер»: «менеджер» - это тот, кто руководит и управляет кем-либо. Поэтому субъектов политического руководства, политического менеджмента, в отличие от субъектов политического лидерства, будем называть не только политическими руководителями, но и политическими менеджерами. За субъектами же политического лидерства сохраним термин «лидер». Слова «добровольный конституент, последователь, сторонник лидера» и «подчинённый конституент» также имеют некоторые отличия: «добровольный конституент, последователь, сторонник лидера» это тот, кого ведёт за собой лидер и кто добровольно следует за лидером, а «подчинённый конституент» - это тот, кем руководит, управляет менеджер- руководитель и кто подчинён менеджеру-руководителю, а также тот, кто при определённых условиях может избирать своего менеджера-руководителя, кто является составной частью политического руководства, точно так же как добровольный конституент, последователь, сторонник лидера является составной частью политического лидерства.
Политические менеджеры-руководители и их подчинённые конституенты возникают, существуют и формируются в определённых политических организациях. Они официально представляет свою политическую организацию в её политических отношениях с другими политическими организациями, с их официальными и неофициальными представителями. Политические лидеры и их добровольные конституенты возникают, существуют и формируются не в политических организациях, а в политических общностях или объединениях, в том числе в тех политических общностях или объединениях, которые возникают и существуют как в тех или иных политических организациях, так и вне каких-либо политических организаций. Они не представляют какую-либо политическую организацию, а представляют, причём неофициально, ту политическую общность или то политическое объединение, в которой или в котором они находятся. Политические менеджеры-руководители и их подчинённые конституенты занимают, замещают в своей политической организации определённые политические должности, выполняют определённые политико-должностные, политико-служебные (служебнополитические) обязанности и имеют определённые политико-должностные, политико-служебные права. Политические лидеры и их добровольные конституенты
никаких политических должностей в своей политической общности или в своём политическом объединении не занимают, а занимают в них определённые политические позиции, в том числе по отношению друг к другу; они не служат, не выполняют каких-либо политико-должностных, политико-служебных обязанностей и не имеют каких-либо политико-должностных, политико-служебных прав, а добровольно выполняют присущие им политические роли, или функции.
Если политические менеджеры-руководители и их подчинённые конституенты формируются и занимают определённые политические должности в своих политических организациях преднамеренно - в соответствии или не в соответствии с официально установленными правилами и процедурами (например, избираются или назначаются), то политические лидеры и их добровольные конституенты формируются и занимают определённые позиции в своих политических общностях или объединениях преимущественно стихийно, непреднамеренно. Деятельность и взаимоотношения политических руководителей и их подчинённых конституентов регулируется институционально-формализованными ценностными ориентирами и нормами, в том числе законами, определяющими их права и обязанности, а деятельность и взаимоотношения политических лидеров и их добровольных конституентов - неинституциональными, неформализованными ценностными ориентирами и нормами (морально-нравственными нормами). Если легитимность политических руководителей и их подчинённых конституентов, как правило, основана на традициях или правовых нормах, то легитимность политических лидеров и их добровольных кон- ституентов - на их личностных качествах. Если политические менеджеры- руководители и их подчинённые конституенты несут или, по крайней мере, должны нести определённую правовую ответственность за политическую деятельность и политические отношения в своей политической организации, то политические лидеры и их добровольные конституенты никакой правовой ответственности за политическую деятельность и политические отношения в своей политической общности или в своём политическом объединении не несут, но могут нести определённую морально-нравственную ответственность. Наконец, если политические менеджеры-руководители и их подчинённые конституенты обладают определёнными санкциями, которые они могут применить в отношении друг друга, то политические лидеры и их добровольные конституенты никакими санкциями в отношении друг друга не обладают и, как правило, в них не нуждаются.
Коротко говоря, отличая политического лидера от политического руководителя можно свести к следующему. Если политический руководитель официально назначается или избирается, наделён предоставленными законом правами и обязанностями, имеет возможность применения официально установленных санкций, осуществляет внешнее представительство, несёт ответственность за состояние дел в обществе или организации, то лидер этими свойствами не обладает. Причём эти различия между политическим руководством и политическим лидерством, между политическими руководителями и политическими лидерами, а также между их конституентами не абсолютны, а относительны. Руководитель может стать и быть лидером, а лидер может стать и быть руководителем. Один и тот же человек может быть руководителем, но не лидером. Он может быть лидером, но не руководителем. Он может быть
одновременно и лидером, и руководителем. Наконец, он может быть или стать и не лидером, и не руководителем.
Различия между политическим лидерством и политическим руководством определяются, во-первых, уровнем проявления субъектности субъекта и контрсубъекта (конституента) политического лидерства и политического руководства и характером той деятельности, которую осуществляют, с одной стороны, политический лидер или политический руководитель, с другой стороны, его контрсубъекты (конституенты), во-вторых, характером оотноше- ний между лидером или руководителем, с одной стороны, и его контрсубъектом, с другой стороны, в-третьих, основными механизмами реализации этих взаимоотношений (табл. 5.1).
Уровень Максимальный Максимальный Максимальный
проявле-
ния субъ-
ектности
субъекта
Характер Насильствен- Жёсткое доми- Доверительное
деятель- ный диктат нирование доминирование
ности
субъекта
Уровень Минимальный Низкий или Высокий
проявле- (неличност- средний (личностный)
ния субъ- ный) (неличностный)
ектности
контр-
субъекта
Характер Вынужденное Слепое подчи- Добровольное
деятель- подчинение нение подчинение
ности
контр-
сХуабръаеккттеар Отчуждённые Субординаци- Монологические
субъект- субординаци- онно- субординацион-
контр- онно- монологиче- но-
субъект- монологиче- ские координацион-
ных от- ские ные
ношений
Основные Социальные Социально- Социально-
механиз- (принуждение, психологиче- психологические
мы реали- насилие) ские (вера), со- (доверие, вера),

Таблица 5.1. Типы и основные механизмы субъект-контрсубъектных отношений (к различию отношений господства, руководства и лидерства)

Господство

Жёсткое
руководство

Доверительное
руководство

Максимальный

Доверенное
влияние

Высокий
(личностный)

Сознательное
следование

координацион
ные

Социально- психологические (доверие,





зации от-              циальные (при-              социальные              авторитет)
ношений              нуждение, на-              (право)
силие)
Основные функции политического лидера: диагностическая, предполагающая:
а) исследование, когнитивацию (ощущение, восприятие, запоминание, воспоминание, представление, воображение, осмысление, моделирование) жизненной ситуации и входящей в неё политической ситуации и ориентирование в ней;
б)              оценивание жизненной ситуации и входящей в неё политической ситуации; предписывающая, обеспечивающая формирование (подготовку и принятие) программы (целей, задач, ценностных ориентиров, ресурсов, процедур и правил) политической деятельности, связанных с ней политических и иных решений, направленных на разрешение существующих в обществе и государстве проблем; мобилизующая, обеспечивающая:
а)              продвижение (распространение) этой программы и своего имиджа в поле политики, среди различных контрсубъектов политического лидерства и политического руководства путём коммуникации с ними;
б)              подготовку и использование ресурсов (средств, инструментов), необходимых и достаточных для реализации данной программы, в том числе: людских (своих сторонников, последователей, включая их объединение, организацию); финансовых; материально-вещественных (помещений, оборудования, транспорта, других технических средств и т. д.); информационных (телевидения, радио, газет, Интернет, листовок, плакатов и т. д.); пространственно-временных (максимально возможного числа мест за минимально возможное короткое время).
в)              проверку эффективности (контроль) своей деятельности и деятельности своих сторонников, своих отношений со всеми своими контрсубъектами, в случае необходимости их корректировку (исправление) и корректировки своей программы, своих решений.
Масштаб лидеров и руководителей, лидерства и руководства:
местный,


региональный,





общенациональный.



международный.
Специфика лидерства и руководства в национальном масштабе: большая дистанционность между субъектом и контрсубъектом,
корпоративность,
многофункциональность.
Типы политических лидеров: лидеры-идеологи и лидеры-прагматики
(первые верны идеологии своего движения даже при угрозе потери влияния, вторые способны отказаться от идеологических принципов ради сохранения влияния),
лидеры-харизматики и лидеры-представители
69

(первые формируют волю сторонников, вторые выражают их волю),
лидеры-соглашатели и лидеры-фанатики
(первые, насколько это возможно, стремятся к смягчению конфликта, нахождения компромисса со своими противниками, вторые стремятся к максимальному обострению конфликта с противниками, уничтожению противника во что бы то ни стало),
открытые лидеры и лидеры-догматики
(первые способны, готовы пересматривать ранее сформулированные ими установки, учитывать чужие мнения, воспринимать критику в свой адрес, вторые не способны и не готовы сделать это)[134].
Таблица 5.2. Типология политического лидерства Ж. Блонделя[135].
(масштаб проблем и отношение к ним)



Широкая сфера деятельности
Умеренная сфера деятельности Узкая сфера деятельности
Сохранение существующего положения «Спасатели» (Черчилль,              де
Голь)
«Успокоители» (Эйзенхауэр) Менеджеры (министры, занимающиеся повседневными              про
блемами)
Умеренные изменения
Патерналисты Популисты (О. Бисмарк) «Пересмотрщики» (Рейган, Тэтчер) «Улучшатели» (министры- модификаторы)
Широкомасштабные
изменения
Идеологи (Мао, Гитлер)
Реформисты
(Рузвельт)
Новаторы
(закладывают начало новой политики)



Б. Д. Парыгин предложил модель типологии лидерства, построенную на трёх основаниях: по содержанию деятельности:
а)              лидер-вдохновитель, предлагающий программу деятельности;
б)              лидер-исполнитель, организатор выполнения уже заданной программы;
в) лидер, являющийся одновременно как вдохновителем, так и организатором; по стилю деятельности:
а)              авторитарный;
б)              демократический;
в)              совмещающий в себе элементы того и другого стиля; по характеру деятельности:
а)              универсальный, т. е. постоянно проявляющий свои качества лидера;
б)              ситуативный, т. е. проявляющий качества лидера лишь в определённой, специализированной ситуации.

Соединение этих оснований даёт следующие возможные типы лидеров: лидер-вдохновитель (программист) - авторитарный - универсальный; лидер-программист - авторитарный - ситуативный; лидер-программист - демократический - универсальный; лидер-программист - демократический - ситуативный; лидер-организатор (исполнитель) - авторитарный - универсальный; лидер-организатор - авторитарный - ситуативный; лидер-организатор - демократический - универсальный; лидер-организатор - демократический - ситуативный[136].
Среди политических лидеров существуют:
а)              лидеры-теоретики (лидеры-идеологи, лидеры-программисты);
б)              лидеры-агитаторы (лидеры-трибуны);
в)              лидеры-администраторы (лидеры-организаторы, лидеры-исполнители, лидеры-менеджеры).
В зависимости от отношения к власти властвующих лидеров (руководителей) можно подразделить на два типа: эгоцентрический (ориентирующийся власть на себя) и социоцентрический (который главный смысл своей деятельности видит в служении другим, в выполнении общественного долга). По способу и методам достижения поставленных целей можно выделить лидеров-реалистов (учитывающих лишь возможные в данной ситуации средства достижения цели) и лиде- ров-авантюристов (склонных к беспринципным, рисковым действиям в расчёте на случайный успех). По типу деятельности различают лидера-идеолога и лиде- ра-организатора. По отношению к действительности можно выделить тип лиде- ра-реалиста, лидера-фанатика и лидера-романтика. Кроме того, могут быть лидеры-популисты[137].
Можно выделить также такие типы лидеров, как:
а)              борцы-разрушители («деструкторы»), «дезинтеграторы»;
б)              конструктивные созидатели, «интеграторы».
По мнению Эриха Фромма (Fromm;1900-1980) близок психологический тип некрофила (любовь к мёртвым), вторым - тип биофила (любовь к жизни). В основе первых, согласно Зигмунду Фрейду, лежит тонатос (инстинкт смерти), в основе вторых - эрос (инстинкт жизни). Первым (например, А. Гитлеру) присущи: 1) приоритет силы, насилие; 2) неестественный смех, неестественная улыбка; 3) самолюбование; 4) опора на эмоции, а не знания; 5) упрямство как имитация воли; 6) игровое поведение; 7) отсутствие любви к труду; 8) страсть к разрушению и интригам; 9) непомерные амбиции, мания величия; 10) возбудимость, импульсивность, истеричность (Форм Э. Некрофилы и Адольф Гитлер // Вопр. философии. 1991. № 9). 
<< | >>
Источник: Гомеров И. Н. Человек в поле политики: лекция. 2012

Еще по теме Политические лидеры и политические руководители:

  1. Имидж политического лидера иполитического руководителя
  2. Политический лидер и политическое лидерство
  3. Типы политических лидеров
  4. ЛИДЕР ПОЛИТИЧЕСКИЙ
  5. 5. Место и роль лидера в структуре политического конфликта
  6. Мотивационные факторы, влияющие на восприятие имиджа политического лидера
  7. Политические лидеры СССР и России
  8. Программа политическою лидера как фактор, определяющий электоральный выбор.
  9. Глава 21 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ Н ЛИДЕРЫ
  10. Схема досье на политического лидера
  11. Раздел II ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЛИДЕРЫ И ЭЛИТЫ
  12. Преемники - лидеры, руководители или «ни то ни сё»?
  13. Руководитель и неформальный лидер
  14. 1.4.5. Политические отношения Политическая власть и политическая система